| |  | У столицы отнимают кусок большого бизнеса
Что происходит с землей в Москве? Свою точку зрения по просьбе "МН" высказывает президент компании "Пачоли. Земельное право" Алан ГАCСЕЕВ:
Ситуация с землей в столице сложнейшая. Прежде всего - из-за дефицита земельных участков, находящихся в собственности города, на которых можно строить. Закон "О разграничении государственной собственности на землю", вступивший в силу в январе 2002-го, говорит: если на участке расположено федеральное предприятие, то он является федеральной собственностью. А если предприятие муниципальное или субъекта Федерации, то и земля под ним муниципальная или субъекта Федерации. Чаще всего "свободные" земельные участки - это территории вузов, промышленных предприятий и объектов Минобороны. Они, как правило, федеральные. Если при разграничении руководствоваться буквой закона, то около половины земельных участков в Москве - федеральная собственность.
Но оборот документации, удостоверяющей права на земельные участки и здания, который регулируется Москомземом, МосгорБТИ, Москомрегистрацией, организован четко, в то время как у федеральных властей такого механизма нет. В этом - формальная основа конфликта. Москва в этой ситуации проводит тихую экспансию. Например, застраивает земли Московского университета и других вузов в рамках программы "Москва - вузам". С точки зрения действующего законодательства подобные действия нелегитимны. Но, повторюсь, проблема в том, что законы пока ничем не подкреплены. Вот существовал бы реестр земель, где есть четкое разграничение на федеральную собственность и собственность города, была бы проведена процедура регистрации прав, тогда федеральная власть могла бы прийти и сказать: "Позвольте, почему вы здесь строите? Земля-то федеральная. Право собственности подразумевает, что только собственник имеет право получать от нее доход. Почему доход получает кто-то другой?" Но этого сделать нельзя, потому что, грубо говоря, бумажек таких еще нет.
Такова ситуация с точки зрения закона. С точки зрения реальной жизни что-то мешает городским и федеральным властям сесть за стол и договориться. Да, Москва застраивает федеральную землю. Сегодня в столице на конкурсной основе реализуются инвестиционные контракты на застройку земельных участков. Распределение построенной недвижимости между инвестором и городом - в основном 70 к 30.
Почему не поделить эти 30 процентов? Три года назад существовал проект соглашения, где 30 процентов делились пополам между федералами и Москвой. Оно прошло согласование и в Минимуществе, и в правительстве Москвы. Но в связи с реорганизацией Роскомзема и с позицией г-на Аратского, назначенного именно в этот момент заместителем министра имущественных отношений, решение вопроса было "отложено на неопределенный срок".
Чтобы разрешить ситуацию, надо перестать лукавить и договориться.
Московская земля - серьезный бизнес. Если стороны не соблюдают баланс интересов, бизнес строится на обмане. И начинается партизанская война.
Последняя скандальная ситуация - продажа земельного участка по Хорошевскому шоссе. Участок - федеральный, и Минимущество его продало. Московские власти подали в суд. В первой инстанции, скорее всего, выиграют, дальше - вряд ли. Зато в ответ "освоят" еще несколько гектаров федеральных земель. И чем дольше будет сохраняться такое положение, тем больше возможностей поживиться у спекулянтов.
Сейчас московские власти встали на защиту предприятий, которые скупают ради спекуляции их земельными участками. А раньше в Москве не покупали предприятия? Покупали. И земельные участки торговыми центрами застраивали. Но как только появился закон о разграничении, это перестало нравиться, поскольку у "нового" собственника - Российской Федерации, оказывается, другой карман. Можно понять. У Москвы отнимают кусок большого бизнеса.
Я уж не говорю про стоимость земли. Хотя "де-факто" земля в Москве имеет рыночную стоимость, регламентов ее оценки нет. Применять рыночную оценку при выкупе земли под предприятиями по Земельному кодексу невозможно, так как собственник здания наделен исключительными правами выкупа или аренды. Но на самом деле избежать спекуляций при выкупе земельных участков под промышленными предприятиями очень просто. Достаточно ввести плату за изменение целевого назначения земельного участка. Хочешь построить на земле предприятия бизнес-центр - будь добр, заплати разницу между выкупной стоимостью и рыночной ценой. Но с этим должны согласиться и Москва, и федеральные власти.
"Московские новости", 07.10.2003
| |
|
| |
