По материалам: http://www.valencia-today.ru/3020.html.

Товарищество собственников жилья (ТСЖ)

Условия создания ТСЖ


Следует различать понятия «кондоминиум» и ТСЖ. Кондоминиум - это единый имущественный комплекс, в состав которого входит жилой дом с жилыми и нежилыми помещениями, земельный участок, сооружения внешнего благоустройства и иные объекты, объединенные общим землеотводом и элементами инфраструктуры. Товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, созданная собственниками имущества в кондоминиуме для управления и обеспечения эксплуатации кондоминиума.

Для регистрации ТСЖ в принципе нужно немного – наличие хотя бы двух собственников помещений и воля большинства собственников, выраженная на их общем собрании. Хорошо, если в доме, где создается Товарищество, более половины квартир приватизированы, и у собственников есть желание создать ТСЖ. В этом случае именно сами жители дома будут определять политику ТСЖ.

Для образования ТСЖ обязательным условием является решение собственников, принятое на общем собрании. Инициаторами создания товарищества могут быть: во–первых, сами собственники жилья, во-вторых, строительная организация, осуществляющая строительство нового дома, в-третьих, муниципальные власти.

На собраниях собственников помещений в кондоминиумах, а также в образованных Товариществах собственников жилья интересы граждан, проживающих на условиях найма, представляет Муниципалитет или уполномоченная им служба.

А что происходит, если несколько собственников на общем собрании голосуют против образования ТСЖ? Действительно, любой собственник имеет право выбора - быть ему членом Товарищества или нет. Что и было подтверждено в апреле 1998 года решением Конституционного Суда Российской федерации.

Но согласно Федеральному Закону "О ТСЖ", решения на собрании собственников принимаются большинством голосов. Если данное условие соблюдается, и собрание правомочно принимать решение, и оно принимает решение о создании ТСЖ, то товарищество будет образовано.

При этом следует отметить, что согласно статьям 15, 16, 17 Федерального Закона "О ТСЖ", собственники, не вошедшие в число членов товарищества, не утрачивают с ТСЖ правовых связей. Они несут равные обязательства по содержанию и ремонту помещений, находящихся в их собственности, а также бремя расходов на содержание, ремонт общего имущества и ответственность за несвоевременную оплату жилья и коммунальных услуг.

Собрание собственников считается правомочным, если на него пришли домовладельцы, в сумме обладающие более 50 % голосов от общего числа голосов всех собственников. Так как голоса между собственниками, как правило, распределяются пропорционально площадям принадлежащих им помещений - 50 % в этом случае - половина площади жилого дома.

Следует отметить, что Федеральный Закон "О Товариществах собственников жилья" устанавливает статус решения общего собрания собственников, принятого в установленном законом порядке, обязательным для всех домовладельцев, в т.ч. для тех, кто, независимо от причин, не принял участия в голосовании.

Что дает гражданам образование ТСЖ? Прежде всего то, что все платежи граждан, проживающих в данном кондоминиуме, будут аккумулироваться на расчетном счете образованного товарищества и, соответственно, расходоваться только на содержание и эксплуатацию данного кондоминиума.

Товарищество может выбрать подрядчика, предложившего более дешевые, но в то же время качественные услуги.

Любой участник ТСЖ имеет право осуществлять контроль за расходованием средств товарищества, получаемых от платежей граждан и дотаций на содержание жилого дома. В ТСЖ собственниками может быть избрана ревизионная комиссия.

Нельзя забывать и о том, что для выполнения различных работ по содержанию, ремонту, обслуживанию жилого дома товариществом могут привлекаться на договорных условиях граждане, непосредственно проживающие в данном жилом доме, т.е. решается вопрос о возможности дополнительного или основного заработка для граждан.

И что очень важно, объединение собственников в товарищество служит улучшению микроклимата в доме, т.к. люди, участвуя в собраниях, обсуждая важные стороны деятельности Товарищества, лучше узнают друг друга, приучаются действовать сообща, в общих интересах, и тем самым создают благоприятную атмосферу в доме для совместного проживания.

Основные правовые источники, регулирующие порядок создания и деятельности ТСЖ: Гражданский Кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О товариществах собственников жилья» №72- ФЗ, от 15.06.1996 г. Кроме того, деятельность товарищества регулируется различными законами и подзаконными актами, принимаемыми на федеральном и региональном уровнях исполнительной власти в части жилищного законодательства.

Собственником помещения в кондоминиуме (домовладельцем) могут быть любое физическое или юридическое лицо, а также органы власти РФ, субъекта РФ и муниципального образования. Домовладельцы владеют, пользуются и распоряжаются помещениями в кондоминиуме, находящимися в частной, государственной, муниципальной или иной форме собственности.
Кондоминиум как единый комплекс недвижимого имущества, а также права на недвижимое имущество в кондоминиуме и сделки с ним подлежат государственной регистрации, с предоставлением паспорта домовладения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в кондоминиуме см. ФЗ № 122 от 21.07.1997. Паспорт домовладения составляется территориальным или местным БТИ и хранится у домовладельцев, службы заказчика либо товарищества. Паспорт домовладения содержит необходимые сведения о недвижимом имуществе в кондоминиуме.

ТСЖ является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации, в соответствии с законом о регистрации юридических лиц для некоммерческих организаций и ФЗ «О ТСЖ». Оно имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банках, устав и другие обязательные реквизиты. Товарищество создается без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено его уставом, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.

После того как домовладельцами принято решение о создании товарищества собственников жилья, его следует зарегистрировать в местных органах исполнительной власти. В ходе подготовки регистрации ТСЖ нужно пройти государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в кондоминиуме. Для этого необходимо оформить следующие документы:

1.Заявление о регистрации, подписанное уполномоченным представителем домовладельцев.

2.Протокол общего собрания домовладельцев, обладающих более 50% голосов от общего числа голосов домовладельцев. Протокол должен содержать:
-решение о государственной регистрации прав на общее имущество в кондоминиуме;
-избрание лица, уполномоченного (или лиц, уполномоченных) представлять интересы домовладельцев в регистрационной палате для осуществления регистрационных действий и получения документа, подтверждающего государственную регистрацию прав на общее имущество в кондоминиуме;
-решение об установление долей в праве на общее имущество в кондоминиуме (долей участия), в том числе размеры земельных долей, если земельный участок выделен в собственность домовладельцев.
Протокол собрания подписывается председателем собрания и секретарем.

3.Платежные документы, подтверждающие оплату согласно поданным заявлениям о регистрации за:
-регистрацию прав на общее имущество в кондоминиуме;
-регистрацию договора аренды земельного участка (при наличии договора аренды);
-регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (при наличии земельного участка в постоянном (бессрочном) пользовании);
-регистрацию сервитута (при наличии).

4.Решение органов государственной власти или органов местного самоуправления о передаче земельного участка домовладельцам в собственность или ином праве.

5.План земельного участка, заверенный ФГУ «Земельно-кадастровая палата».
Порядок предоставления земельного участка в кондоминиуме определяется Положением «Об определении размеров участков в кондоминиуме», утвержденным Постановлением правительства РФ от 26.09.1997 года №1223 и ст. 10, 11 Федерального закона «О товариществах собственников жилья».

При предоставлении земельного участка в собственность домовладельцев он включается в состав кондоминиума.

Если земельный участок предоставлен домовладельцам в пользование или аренду, в состав имущества кондоминиума он не включается.


6.В случае если земельный участок передан в аренду, дополнительно предоставляется договор аренды и заявление о его регистрации.

7.В случае если земельный участок предоставлен во временное пользование, дополнительно предоставляется заявление о регистрации сервитута (обременения).
В случае если земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, дополнительно предоставляются: заявление о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования домовладельцев земельным участком и постановление главы соответствующего муниципального образования о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование домовладельцам – участникам кондоминиума.

8.Перечень общего имущества, входящего в состав кондоминиума.
Перечень представляется в том случае, когда в состав общего имущества входят пешеходные и транспортные дороги, многолетние земельные насаждения, трансформаторные подстанции и другие объекты, предназначенные для обслуживания кондоминиума и переданные в собственность домовладельцев. Представляются также документы, подтверждающие права собственности домовладельцев на эти объекты общего имущества.
Права домовладельцев на указанные выше объекты недвижимого имущества возникают и регистрируются в установленном действующим законодательством порядке (ст.8 ГК РФ).

9.Свидетельства о государственной регистрации права собственности домовладельцев на помещения в кондоминиуме.

10.Перечень всех жилых помещений в кондоминиуме, находящихся в муниципальной собственности.

11.Перечень нежилых помещений в кондоминиуме, находящихся в собственности домовладельцев, включая нежилые помещения, находящиеся в муниципальной и государственной собственности.

12.Технический паспорт на объект(ы), входящие в состав кондоминиума, выданный БТИ.

12.1. В случае, когда в состав кондоминиума входит одно здание, то технический паспорт БТИ на здание в кондоминиуме должен содержать информацию об общей площади здания, а также его инвентарную оценку.

12.2. Если в состав кондоминиума входят несколько объектов недвижимого имущества (здания, сооружения и т.д.), то на кондоминиум, который является единым комплексом недвижимого имущества, должен быть составлен единый технический паспорт БТИ, с учетом всех объектов недвижимости, находящихся на земельном участке кондоминиума. В связи с этим кондоминиуму должен быть присвоен один инвентарный номер, а объектам, входящим в состав кондоминиума, присваиваются отдельные литеры. Для каждого объекта должны быть указаны общая площадь и инвентарная оценка.

13.В случае установления сервитута на здание, входящее в состав кондоминиума, дополнительно предоставляются документы, подтверждающие его установление, и заявление о его регистрации.

И вот, наконец-то, остались позади все организационные хлопоты по регистрации кондоминиума и ТСЖ. Достаточно ли этого, чтобы товарищество как организация имело право управлять долей в общем имуществе члена ТСЖ или домовладельца - не члена ТСЖ? На наш взгляд, пока недостаточно. И чтобы вопросов о правомочности ТСЖ управлять всем общим имуществом всех домовладельцев в кондоминиуме не возникало, необходимо оформить доверенности. Например: члены ТСЖ оформляют доверенность ТСЖ на управление их долей в общем имуществе без условий, так как сами принимают участие в выработке и утверждении решений ТСЖ, и остальные домовладельцы заключают с ТСЖ договоры на управление их долей в общем имуществе и оформляют доверенность на условиях договора. Последнее нам представляется предпочтительнее, хотя и сложнее.

Домовладельцы могут добровольно объединяться в ТСЖ для реализации целей:
- согласование порядка реализации своих прав по владению, пользованию и распоряжению имуществом, зарегистрированном в кондоминиуме;
- осуществление деятельности по управлению имуществом;
- распределение между домовладельцами обязанностей по возмещению соответствующих издержек (бремени домовладения), для обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния имущества.


ТСЖ выстраивает свои отношения как с внешним миром, так и внутри дома. ТСЖ заключает договоры с органами местного самоуправления: договор о целевом бюджетном финансировании товарищества на содержание и ремонт жилого дома, может заключать договор на право пользования земельным участком (договор аренды), договор о возмещении льгот отдельных категорий граждан, проживающих в кондоминиуме, по оплате жилищно-коммунальных услуг и т.д. Взаимоотношения товарищества и собственников помещений кондоминиума регулируются Уставом ТСЖ и правилами проживания, но по отдельным вопросам могут быть заключены прямые договоры между ТСЖ и жителем (например, на ремонт квартиры).

С точки зрения основной задачи товарищества - эффективного управления общим имуществом и улучшения качества его обслуживания, товарищество имеет право (и обязано) самостоятельно решить:
- каким способом будет осуществляться управление недвижимостью: силами Правления или специалистов-профессионалов (Управляющего или/и управляющей компании);
- каким образом (или кем) будет осуществляться техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт здания и придомовой территории.

Самоуправление - это такая форма деятельности, когда управление осуществляется силами самих собственников жилых (и нежилых) помещений, а главной полномочной структурой в этом случае выступает Правление товарищества. Председатель правления заключает договор с организацией, занимающейся техническим обслуживанием и эксплуатацией здания (или нанимает для этой цели штатный персонал), договоры на оказание коммунальных услуг (или контролирует их содержание, если эти функции переданы эксплуатирующей компании), а также договоры на отдельные виды работ и услуг с организациями и физическими лицами.

Функции по управлению могут быть переданы на основе договора Управляющему или управляющей компании.

Управляющий будет действовать в рамках своей компетенции и полномочий (определенных контрактом и должностной инстpукцией), нести матеpиальную и администpативную ответственность за свои действия и отчитываться за них пеpед Пpавлением и Общим собpанием.

Управляющая компания, роль которой может выполнять и муниципальная служба заказчика, сама обеспечивает содержание жилья, нанимая обслуживающую организацию или соответствующий персонал, и заключает договоры с ресурсоснабжающими предприятиями. Товарищество может оставить за собой право согласовывать содержание заключаемых управляющей компанией договоров.

Возможно и разделение обязанностей между Правлением, Управляющим и управляющей компанией. Сочетание функций, уже встречающееся в практике, выглядит следующим образом:

управляющему поручается обеспечение технического обслуживания, ремонта и санитарного содержания дома, работа с персоналом и административное управление;

управляющая компания осуществляет финансовое управление делами товарищества, заключает договоры с поставщиками коммунальных услуг, договоры на выполнение капитального ремонта, проводит маркетинговые исследования и т.д.;

Правление разрабатывает политику товарищества и контролирует деятельность Управляющего и управляющей компании.

В случае самоуправления Правление (Председатель Правления) непосредственно занимается заключением различного рода договоров, при найме профессионального Управляющего - одобряет подготовленные им формы договоров, а при работе с управляющей компанией - согласовывает заключаемые ею договоры.