Социальные аспекты реформы ЖКХ
В. Ф. Шрейдер, первый заместитель Председателя Правительства Омской области.
Это наиболее актуальные для России проблемы. Одно из предыдущих заседаний Госстроя России, посвященное реформированию ЖКХ и развитию стройиндустрии, проводилось также в Омске в феврале 2003 года. Тогда Омская область получила статус пилотной территории по результатам преобразований в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы.
Теплый и уютный дом — одна из самых главных жизненных потребностей человека. Наверное, поэтому сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства объединяются термином — «отрасли жизнеобеспечения». Их развитие является приоритетным в действиях омской региональной власти.
Губернатор Омской области Л. К. Полежаев отмечал, что динамично развивающийся регион определяется количеством работающих строительных кранов над его населенными пунктами. С этой точки зрения Омская область выглядит очень привлекательно. Если в 2001 году омские строители ввели в эксплуатацию 154 тыс. кв. метров, то в 2004 году построено уже 500 тыс. кв. метров жилья. Это самые высокие темпы роста строительства жилья в Сибирском федеральном округе! К 2010 году планируется вводить более одного миллиона квадратных метров нового жилья ежегодно. Только такие объемы позволят решить «квартирный вопрос» на территории Омской области.
Но построить дом — это только полдела. Нужно еще и предоставить населению достойное коммунальное обслуживание, от которого во многом зависит качество жизни. При этом не увеличивать тарифы, а искать пути сокращения затрат, внедрять современные энергосберегающие технологии, обновлять материально-техническую базу ЖКХ. Именно в этом главная цель преобразований, начатых три года назад в жилищно-коммунальном хозяйстве региона.
Омский вариант реформы дает положительные результаты. На совместном совещании Сибирского федерального округа и межрегиональной Ассоциации «Сибирское соглашение», прошедшем в Омске 19-20 октября 2004 года обсуждались итоги подготовки к отопительному сезону и вопросы модернизации отраслей жизнеобеспечения. Сибирские губернаторы признали, что Омская область — один из самых подготовленных к зиме регионов России и с интересом ознакомились с новыми объектами ЖКХ и омским опытом преобразований.
Йние Росстроя в Омске Специалисты отмечают социальную направленность и комплексный подход в проведении реформы отраслей жизнеобеспечения Омской области. Такой системный характер реформы был определен еще в 2001 году рабочей группой президиума Госсовета Российской Федерации, руководил которой губернатор Омской области Леонид Константинович Полежаев. Хотя Концепция рабочей группы Госсовета была озвучена им в Кремле перед Президентом России, Концепцию ждала нелегкая судьба, девальвация, а затем и забвение ее основополагающих принципов. И только в 2003 году, когда реализация Концепции Госсовета в Омской области стала давать значительные результаты, ее вновь признали.
Основой преобразований послужила региональная программа газификации, начатая в 1997 году. С тех пор было проложено почти 3 тыс. км газопровода. Газ открыл новые перспективы теплоснабжения, позволил перейти с кустового на локальный, менее затратный способ подачи тепла. Втрое снижаются потери на теплотрассах и экономится до 50% сжигаемого топлива. В минувшем году в Омской области были закрыты 36 нерентабельных котельных, построено около 100 локальных теплоисточников.
В 2003 году в районном поселке Крутинка Омской области закрыли центральную котельную. Вместо громоздкого и финансово затратного коммунального молоха, ежегодно перемалывающего миллионы рублей, в квартирах установили двухконтурные газовые мини-котлы германского производства.
Преобразования дали положительные результаты, имеющие социальное значение. В среднем каждый житель стал платить за отопление в пять раз меньше. В квартирах крутинцев появилась горячая вода, о которой раньше и не мечтали. Теперь обладатели миникотлов начинают отопительный сезон, когда сочтут нужным, а не по распоряжению губернатора. Температуру регулируют по потребностям, а не так, как раньше задавали в центральной котельной. Теперь жители знают истинную стоимость тепла и берегут его. Газовый счетчик в каждой квартире показывает расход голубого топлива. И никто не хочет за свой счет отапливать улицу. А ведь раньше невозможно было заставить экономить бюджетные деньги! Прекратился и несанкционированный разбор горячей воды из системы отопления, потому что теперь сливать воду стало невыгодно.
Исчезла вода в подвалах жилых домов. Прекратилось разрушение фундаментов и стен зданий. Ненужными стали 15 километров старых теплотрасс, на которых только за один отопительный сезон происходило более 400 аварий. Бюджет Крутинского района за отопительный сезон 2003-2004 гг. только на топливе и устранении аварий сэкономил более 10 млн. рублей. А все затраты на децентрализацию отопления полностью окупятся за два года. Выиграл житель, район получил возможность больше средств направлять на решение социальных вопросов.
Осенью 2004 г. в поселке Ростовка отказались от услуг отдаленной ТЭЦ, и теплоноситель стал подаваться в нужных параметрах от местной котельной. На котельной установлено высокоэффективное оборудование омской фирмы «Октан». За три года реформирования отрасли свыше 1300 таких котлов были поставлены во все районы Омской области.
Сейчас работа по децентрализации отопления активно ведется в 17 муниципальных образованиях Омской области. Суммарный экономический эффект от этой работы может превысить 1 млрд. рублей. Децентрализация отопления, конечно же, дает мощный импульс развитию социальной сферы, экономит средства населения при повышении тарифов на коммунальные услуги.
Техническое перевооружение отрасли — только одно из направлений развития и модернизации отраслей жизнеобеспечения Омской области. Всего же в регионе одновременно реализуются 15 целевых программ, охватывающих практически все сферы жизнеобеспечения региона. К примеру, благодаря реализации областной целевой программы «Обеспечение населения Омской области питьевой водой» в сельских районах было смонтировано 25 станций очистки воды, оборудовано 120 пунктов выдачи питьевой воды, приобретен автотранспорт для доставки воды в отдаленные населенные пункты. Локальные станции очистки воды появились и в 14 детских оздоровительных центрах Омской области.
Чего же нам удалось добиться за три года преобразований? В 2001 — 2004 годах в Омской области принято свыше тридцати нормативных актов по вопросам реформирования и модернизации ЖКХ. К настоящему времени в области сформирована эффективная система управления жилищно-коммунальным хозяйством.
Природным газом сейчас пользуются жители более 110 тысяч жилых домов и квартир, на нем работают свыше 250 котельных. Это позволило существенно повысить качество и надежность теплоснабжения потребителей.
В результате значительно изменилась структура потребления топливных ресурсов Омской области: доля природного газа с 1997 по 2003 год увеличилась с 11 до 39%, в то же время доля мазута снизилась с 32 до 14%.
В 2004 году переведено на индивидуальное поквар-тирное отопление более 1 тысячи квартир в многоэтажных домах и 4 тысяч квартир в одноэтажных жилых домах, построены 45 локальных газовых котельных.
В области разработаны и реализуются целевые программы энерго- и ресурсосбережения и технического перевооружения в жилищно-коммунальном комплексе на период до 2010 года.
Правительство Омской области рассматривает вопрос использования нетрадиционных источников энергии. В Омском регионе 72% территории имеют под собой геотермальные воды, особенно в юго-восточной части, где температура воды достигает 25-65°С. В Оконешниковском районе планируется задействовать геотермальные источники для теплоснабжения некоторых населенных пунктов, целесообразна также установка теплонасосной котельной.
Планируется внедрение в некоторых районах области ветроэнергетических установок на объектах бюджетной сферы для выработки дешевой электрической энергии. Срок окупаемости таких установок составляет 2-3 года. Планируется внедрение газотурбинных установок мощностью 2,5-16 мВт на крупных котельных, позволяющих получать дешевую электрическую энергию (срок окупаемости — 2-3 года) и т. д.
Весь комплекс предпринятых мер уже дал только за последний отопительный сезон суммарный экономический эффект, превысивший 1,5 млрд. рублей. Каждый рубль, вложенный в реформу, уже вернулся двумя рублями полезной отдачи. Сейчас в Омской области начался второй этап реформирования отраслей жизнеобеспечения. И эти новые преобразования станут основой дальнейшего социально-экономического развития региона. Если в домах тепло и уютно, уверенней смотришь в будущее.
Учитывая, что в настоящее время одной из важнейших задач в России является обеспечение объектов жилищно-коммунального хозяйства надежным оборудованием для учета тепло-энергоресурсов, а также основываясь на собственном многолетнем опыте монтажа и эксплуатации различного оборудования, мы рекомендуем для установки на объектах ЖКХ ультразвуковые тепловодосчетчики марки СВТУ-ЮМ.
Прибор имеет следующие преимущества: • 100% защита от несанкционированного доступа; • возможность проведения очередных проверок без де монтажа приборов с трубопроводов; • использование в комплекте с насосами и клапанами в АСУ ТП как регулятора; • сбор данных посредством телефонных линий, GSM-MO- демной связи или радиоканалами с удаленного операторско го места; • гарантия завода-изготовителя 3 года.
Наряду с тепловодосчетчиками, мы поставляем в Россию универсальные расходомеры учета газа, пара, различных жидкостей, в том числе агрессивных, фирмы «ЕМСО» (США). Расходомеры изготавливаются на основе последних достижений науки и техники и пока не имеют аналогов в мире. Основные потребители данной продукции: котельные, ТЭЦ, водоканалы, промышленные предприятия, в том числе металлургического и нефтегазового комплексов.
Ориентируясь на современные тенденции в бизнесе, мы расширили традиционное двухкомпонентное понятие «соотношение цены и качества» до многокомпонентного «соотношение цены, качества, спектра услуг, затрат на содержание». Мы оказываем заказчикам помощь в подборе оборудования, подготовке проектной документации, выполняем шефмонтаж, наладку, гарантийное и сервисное обслуживание всего спектра поставляемого оборудования.
/"Доркомстрой", Выпуск №1, 2005/
|