Успешность модернизации основных фондов напрямую зависит от инвестирования комплекса за счет увеличения бюджетных вливаний, а также привлечения в отрасль частных инвесторов. Вместе с тем до сих пор налицо колоссальное бюджетное недофинансирование, а отсутствие четкой, экономически взвешенной политики в сфере ЖКХ тормозит развитие рынка коммунальных услуг и приход на него частных компаний.

На фоне столь критического состояния жилищно-коммунального комплекса России московское хозяйство выглядит более-менее благополучным. Однако и здесь достаточно проблем. Развитие дорожно-транспортной сети мегаполиса, увеличение бытовых и промышленных отходов, удорожание энергоносителей, возрастающие требования к экологии и условиям проживания жителей Московского региона значительно увеличивают затраты на коммунальное хозяйство города. Поэтому одна из главных задач столичных властей — привлечь в отрасль необходимые ресурсы. Причем, как отметил Мэр Москвы Ю. М. Лужков, реформирование ЖКХ нельзя полностью взваливать на плечи жителей путем введения 100% оплаты коммунальных услуг.

Неуемный рост действующих тарифов на коммунальные услуги во многом определяется высокой стоимостью основных производственных фондов, при этом основные затраты идут на модернизацию материально-технической базы, на закупку и эксплуатацию дорогостоящего импортного оборудования и машин.

В то же время московские предприятия способны производить оборудование и машины, не уступающие, а по ряду показателей даже превосходящие зарубежные аналоги. Для того, чтобы использовать этот потенциал в полной мере, Правительством Москвы была принята «Комплексная целевая программа освоения производства высокоэффективного оборудования и машин для ЖКХ города на основе научно-производственной кооперации московских предприятий на период 2001 — 2007 годы».

Реализация программы позволит городу добиться не только расширения собственного производства машин и оборудования, но и даст возможность снизить ежегодные затраты городского бюджета за счет импортозаме-
щения и применения в отрасли новейших технологий. Кроме того, решение по-ставленных задач приведет к увеличению поступлений в бюджет города, улучшению условий труда, появлению дополнительных рабочих мест, повысит престиж профессии коммунального работника и создаст базу для развития в отрасли малого предпринимательства.

Год принятия Комплексной целевой программы стал переломным для жилищно-коммунального хозяйства города. Благодаря помощи со стороны Правительства московские предприятия, научные и конструкторские коллективы получили неоценимую поддержку и приступили к масштабным работам.

Основными инструментами государственной поддержки организаций, участвующих в реализации Программы, стали прямое финансирование из средств городского бюджета, реструктуризация задолженности московских предприятий, а также предоставление им различных льгот, в том числе налоговых, льготных ставок арендных платежей и тарифов на энергоресурсы. Кроме того, участие в программе дает московским предприятиям преимущества при предоставлении городских заказов.

К реализации Комплексной программы были привлечены ведущие московские научно-исследовательские и производственные коллективы такие, как Академия коммунального хозяйства им. К. Д. Памфилова, ГП «РосдорНИИ», ОАО АХК «ВНИИметмаш», ОАО «ВНИИстройдормаш», ГУП СКВ «Крона», ЗАО НПК «Коммаш», ЗАО «Доркомтехника», ОАО «Станкоагре-гат», ГУП «Доринвест», ООО «Дормаш AT» и другие.

Приоритетными направлениями промышленной и научной деятельности этих организаций стали разработка и производство продукции мирового уровня, способной обеспечить импортозамещение используемых в московском ЖКХ систем, комплектующих и агрегатов.

В ходе выполнения первого этапа программы (2001 —2004 годы) перед этими организациями были поставлены конкретные задачи по основным направлениям работы ЖКХ.

САНИТАРНАЯ ОЧИСТКА ГОРОДА — одна из главных проблем современного мегаполиса. Москва стала первым городом в Российской Федерации, где в настоящее время реализуется многоуровневая система сбора, переработки, вторичного использования отходов, а также их обезвреживания на специальных заводах.

В рамках создания системы сбора и первичной сортировки отходов разработан новый контейнер емкостью 1,1 куб. метров с герметично закрывающейся крышкой. Запущены мощности по производству 8 тысяч таких контейнеров в год, что обеспечивает потребности Москвы.

Для перевозки твердых бытовых отходов на станции сортировки освоено производство современных, европейского уровня, мусоровозов и бункеровозов различной емкости (8, 12 и 20 куб. метров) с повышенным уплотнением. В рамках Программы предусматривается замена этими мусоровозами всего парка машин.

Успешно закончились промышленные испытания пресса для переработки брошенного автотранспорта. Его внедрение позволит в 8 раз сократить расходы на транспортировку автомобильного металлолома. Кроме того, разработана и изготовлена опытная установка для производства компоста из дробленых древесных отходов производительностью свыше 300 тыс. тонн, которые прежде Москва ежегодно вывозила на свалки. Теперь новый компост будет использован в лесопарковом хозяйстве.

С увеличением интенсивности движения и транспортных потоков на улицах и магистралях города перед коммунальщиками Москвы встала задача усовершенствования технологий и оборудования для РЕМОНТА И СОДЕРЖАНИЯ ДОРОГ И ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЙ. Особенно это касается зимнего периода, поскольку от сроков вывоза снега и мер по ликвидации гололеда зависит не только режим движения транспорта и качество дорожного полотна, но и безопасность москвичей.

В среднем за зиму с городских улиц вывозится до 30 млн. куб. метров снега. Поэтому возникла необходимость создания целого комплекса снегопогрузчиков для скоростной уборки дорог и магистралей, способных грузить снег по ходу движения самосвала. За 2002 — 2004 годы изготовлено более 100 погрузчиков. В дальнейшем этими машинами предполагается заменить существующий парк устаревших снегопогрузчиков.

В буквальном смысле прорывной стала разработанная в Москве технология содержания городских дорог с применением новых видов противогололедных материалов, которая позволила исключить использование технической соли. Одновременно решена проблема единовременного хранения новых реагентов: построено 140 накопительных и раздаточных баз с общим объемом 150 тыс. тонн жидких и 80 тыс. тонн твердых реагентов. Все емкости снабжены оборудованием, обеспечивающим однородность реагента, а также современной приборной и компьютерной базой для точного учета, дозировки продукта и хранения данных.

Применение этой технологии повлекло за собой разработку и освоение новых видов дорожных машин с автоматическим дозаторным устройством распределения реагентов. За три последних года изготовлено и введено в эксплуатацию около 500 таких распределителей. Их применение позволяет снизить расход антигололедных материалов на 20% и тем самым улучшить городскую экологию. Так, за последнее время практически на треть сократилась засоленность почвы, в три раза меньше стали гибнуть зеленые насаждения.

Одним из ключевых элементов системы зимнего содержания дорог стала промышленная технология переработки снега, заменившая использование речных сне-госвалок. Впервые в мировой практике разработаны конструкции снегосплавных пунктов на коллекторах городской канализации. Это позволило полностью закрыть речные снегосвалки, коренным образом улучшив качество воды в реках Москве и Яузе. Для повышения эксплуатационных характеристик снегосплавных пунктов и отсева крупного мусора разработаны и изготовлены уникальные молотковые сепараторы с производительностью до 4 куб. метров снега и льда в минуту.

В рамках реализации программы были также предложены новые технологии для летней уборки дорог, мостовых и тоннельных сооружений. Основной упор в этом направлении сделан на разработку высокопроизводительных и экономичных машин с улучшенными экологическими свойствами. За период 2001 — 2004 годов разработано и внедрено оборудование для высоконапорной мойки дорог, что позволит почти в 2 раза сократить потребление воды, повысив при этом качество мойки магистралей. В дальнейшем планируется заменить этими машинами устаревшие поливомоеч-ные машины марки ПМ-130, для чего требуется еще не менее 500 единиц новой техники.

Для снижения запыленности городских улиц созданы и внедрены вакуумные подметально-уборочные машины, работающие с увлажнением. Первые отечественные образцы изготовлены в кооперации с фирмой «ШМИДТ», при этом их стоимость в 1,5 раза меньше импортных аналогов.

Известно, что наиболее дорогой частью уборочных машин является многофункциональное шасси. Высокая стоимость таких машин, ранее приобретавшихся за границей, подтолкнула московские организации к поиску собственных решений. На базе узлов и агрегатов ЗИЛ разработаны несколько видов оригинальных универсальных шасси типа «Унимог», предназначенных для дорожных машин среднего класса и отвечающих требованиям работы в стесненных городских условиях. При успешной опытной эксплуатации таких шасси они будут востребованы во многих городах России, что отвечает интересам и города, и производителей. В перспективе — создание собственного навесного оборудования, некоторые виды которого до сих пор приобретаются у зарубежных фирм.

В рамках выполнения Комплексной программы большое внимание уделено разработке машин и технологий по ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ. Ее основная задача заключается в снижении удельных капитальных и эксплуатационных затрат коммунального хозяйства города.

Для решения проблемы по удалению наледи с металлических кровель разработана конструкция электродинамических льдоскалывателей, использование которых позволит исключить ручной труд и повреждение металлических кровель. По заказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и административных округов изготовлено свыше 200 комплектов этого оборудования.

Для очистки водосточных коллекторов от иловых отложений разработаны вакуумные инжекторные устройства, действующие за счет промывной воды; при меньших расходах топлива они работают даже в сильно загрязненных тоннелях. Для восстановительного ремонта коллекторов опробована оригинальная технология нанесения цементно-песчаной смеси на внутреннюю поверхность труб различного диаметра, которая дает возможность проводить оперативный бестраншейный ремонт.

Огромный интерес специалистов вызвала опытная серия из двадцати сварочных аппаратов, работающих на воде. Новация позволяет отказаться от использования ацетилена и повысить уровень техники безопасности при сварочных работах в условиях жилой застройки.

Еще одна важнейшая область жилищно-коммунального комплекса — ОБСЛУЖИВАНИЕ ДВОРОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ. Известно, что на очистку дворовых территорий, тротуаров и проездов столицы общей площадью в 50 млн. кв. метров дворников, как правило, не хватает. Поэтому содержание дворовых территорий невозможно без механизации ручного труда. На базе легких тракторов и мотоблоков разработаны многофункциональные коммунальные машины. Малогабаритная техника позволяет не только осуществлять круглогодичное обслуживание территорий, но в 3-4 раза поднимает производительность труда дворников.

Также ведется активная работа по созданию комплекса оборудования для посадки и содержания зеленых насаждений, общая площадь которых по Москве составляет 45,6 тыс. гектар. Так, на основе широкого использования нового эффективного универсального удобрения «Свентовит», производимого в столице, подготовлен комплекс мероприятий по улучшению внешнего вида и сохранности зеленых насаждений. В частности, для корневой и поверхностной подкормки деревьев разработана специальная установка на шасси ЗИЛ-432730.

Кроме перечисленных мероприятий в рамках выполнения Программы ведется активное производство и освоение продукции ПО КОМПЛЕКСУ ЖКХ В ЦЕЛОМ. Ведутся разработки принципиально новых видов высокотехнологичной наукоемкой продукции, например, проектов по развитию биоэнергетики и локальных энергоустановок для замкнутого энергоснабжения, а также технологий и производств, повышающих экологическую и техногенную безопасность города.

За время реализации Комплексной целевой программы в коммунальном хозяйстве наметились серьезные изменения. Создано и внедрено в промышленное производство более 40 видов нового оборудования. В общей сложности это составляет около 2,5 тыс. единиц снегопогрузчиков, дорожно-уборочных машин, оборудования для переработки отходов и другой техники на общую сумму около 2 млрд. рублей. На предприятиях города создано 3500 дополнительных рабочих мест.

За счет снижения закупки импортной техники сэкономлено бюджетных средств на сумму 137,6 млн. рублей. Применение новых энерго- и ресурсосберегающих технологий позволило почти в 1,4 раза снизить затраты на содержание жилищно-коммунальной сферы. Темпы роста объемов производства машин и оборудования для ЖКХ составили 121%, а темпы роста налоговых поступлений по промышленности достигли 127,7%.

Вместе с тем необходимо отметить, что полученные результаты не вполне соответствуют ожиданиям. Так, в 2001 году планировалось, что к настоящему времени будет изготовлено 7119 единиц оборудования на общую сумму почти 2,8 трлн. рублей, а снижение ежегодных удельных затрат городского бюджета составит 270 млн. рублей. Недовыполнение планов произошло, в основном, в результате несоблюдения предусмотренного порядка финансирования, что затрудняло организацию ритмичной работы московских предприятий и комплекса в целом. Так, из-за недофинансирования Программы организации недополучили более 2 тысяч единиц оборудования на сумму 1260 млн. рублей. В дальнейшем, чтобы полностью выполнить поставленные программой и Правительством Москвы задачи, необходимо поднять бюджетные ассигнования до утвержденного планового уровня.

Тем не менее, благодаря плодотворному сотрудничеству Правительства Москвы с научно-производственными коллективами города при реализации Комплексной целевой программы, коммунальное хозяйство столицы переживает новый виток развития. И в этом сотрудничестве заключается стратегия успеха столичного ЖКХ.

/"Доркомстрой", Выпуск №1, 2005/