| |  | | | | Управление многоквартирными домами в Москве: стратегии и перспективы
С таким названием 15 октября прошел круглый стол, организованный общественными организациями при участии представителей городских властей. Участники «круглого стола» отметили положительные сдвиги, хотя и очень запаздывающие, в реформировании ЖКХ города, на которых давно настаивала жилищная общественность: механизмы предоставления дотаций и компенсаций, конкретный перечень документов для формирования земельного участка, программу поддержки ТСЖ и ЖСК, проект программы капитального ремонта. Однако было отмечено недостаточное представительство со стороны Правительства города Москвы, что квалифицировалось как боязнь и нежелание сотрудничать с жилищной общественностью.
В том числе, участники говорили об уклонении органов власти города от систематического, равноправного, конструктивного партнерства с жилищной общественностью, результатом чего является отсутствие эффективной обратной связи в системе управления жилищно-коммунальным хозяйством. Нижние звенья исполнительной власти и ДЕЗы не заинтересованы в реальном реформировании, а, скорее, в фактическом сохранении ДЕЗов, либо в насаждении «карманных» управляющих организаций.
По-прежнему тормозится предоставление земельных участков в общедолевую собственность. Требование оплаты формирования участков противоречит установке Президента. Незаконным также является: требование к собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме оплачивать долю в предоставляемом земельном участке; негласное (для служебного пользования) указание предоставлять землю на метр от фундамента. Требование предоставить нотариально заверенные копии свидетельств о собственности является искусственным препятствием, поскольку органы власти обязаны располагать всей необходимой информацией о собственниках помещений.
Одним из способов, препятствующих процедуре проведения собраний собственников и реализации его решений, остается получение полноценного перечня общего имущества – достоверного, детального, с указанием износа элементов, с указанием технических помещений.
Продолжается незаконная продажа технических помещений, являющихся общедолевой собственностью. Представители города незаконно голосуют площадями технических помещений как собственностью города. Ничего не предпринимается для возврата незаконно проданных технических помещений.
Не выполняется решение о льготном предоставлении нежилых помещений товариществам собственников жилья.
Внушает опасения будущая судьба пакета акций ДЕЗов. Участники «Круглого стола» считают, что акции должны принадлежать в равных долях городу, местному самоуправлению и собственникам помещений (как общедолевая собственность).
Продолжается незаконная «точечная застройка», причем очень часто объемы строительства в разы больше запроектированных. Тормозится разработка градостроительных планов районов.
Решение участников:
В соответствии с указанными проблемами участники «круглого стола» вносят следующие предложения по их решению:
Координационный совет по жилищному самоуправлению должен иметь двух сопредседателей – от Правительства Москвы и от жилищной общественности, проводить заседания в установленные дни, не реже, чем раз в два месяца, иметь постоянные рабочие группы, начинать заседания с анализа выполнения предыдущих решений.
Необходима обязательная общественная экспертиза проектов постановлений и распоряжений Правительства Москвы, касающихся жилищно-коммунальной реформы.
Существенную часть состава комиссий в префектурах по обеспечению реализации решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах должны составлять представители, делегируемые жилищной общественностью.
В районах необходимы государственные центры содействия реформе ЖКХ, действующие на партнерской основе совместно с некоммерческими организациями.
Разрешение споров относительно общего имущества многоквартирных домов, в том числе, о технических помещениях следует возложить на комиссию при префектуре по обеспечению реализации решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, если в ее составе будет достаточная доля представителей жилищной общественности.
В тех случаях, когда избран способ управления многоквартирным домом – управляющая организация (УО), в доме необходима структура, представляющая собственников в отношениях с УО. По поручению собственников это может быть домком или орган территориального общественного самоуправления.
В градостроительные планы районов должны входить межевание, ограждения придомовых территорий и соответствующие сервитуты. Федеральное законодательство требует рассмотрения этих вопросов на публичных слушаниях.
Исключительно важным является намерение Правительства Москвы увеличить в несколько раз объемы капитального ремонта, установить приоритетность ТСЖ/ЖСК в предоставлении бюджетных средств на капитальный ремонт, утвердить программу капитального ремонта законом города Москвы. Эффективному использованию этих средств будет способствовать предложенное распределение акций ДЕЗов, участие правлений ТСЖ/ЖСК в процессе подготовки, проведения и приемки работ, начиная с утверждения проектно-сметной документации и конкурсного отбора подрядчика. Необходимо установить очередность капитального ремонта с точки зрения технической целесообразности, но недопустимо устанавливать жесткий перечень объектов, поскольку недопустимо навязывать собственникам создание ТСЖ.
Не должны подвергаться дискриминации собственники, избравшие непосредственное управление или управляющую организацию, если в доме существует эффективная инициативная группа, способная контролировать подготовку и проведение капитального ремонта.
Ведущие «круглого стола»: Юнисова Е.И., Катаев Д.И.
/Информационный центр реформы ЖКХ, 22.10.2007/
| |
|
| |
