| |  | На коллегии обладминистрации рассмотрена программа предстоящего реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства Кемеровской области.
В обсуждении приняли участие специалисты обастной администрации, главы городов и районов, депутаты всех уровней.
Все сошлись во мнении, что реформа ЖКХ - самая сложная проблема ближайшего времени, которая коснется буквально каждого жителя, каждой семьи, и бедных и богатых. Но не вести перестройку ЖКХ уже нельзя, так как эта сфера находится в тяжелейшей экономической ситуации, деградирует. Нужны кардинальные меры.
По сообщению заместителя губернатора по ЖКХ А.Н.Наумова сегодня в Кузбассе имеется 347 предприятий ЖКХ, из них 80% - в муниципальной собственности. Стоимость основных фондов составляет около 80 млрд. рублей. Это - больше, чем у четырех-пяти соседних областей вместе взятых. Но радости от этого мало. Износ инженерных коммуникаций и технологического оборудования составляет около 60%, почти треть объектов инженерной инфраструктуры городов и районов нуждается в реконструкции, вследствие чего аварийность на сетях и объектах в последние 7 лет возросла более чем в два раза. Более 3,5 млн.кв.м. жилья - ветхое и аварийное (это 6,3% от 55,8 млн.кв.м. жилого фонда в области). Срочной модернизации требуют: 51 % отопительных котельных, 28% мощностей водоснабжения, 66 % водопроводных сетей. Подлежат замене 26% (782,5 км) канализационных сетей со степенью износа 80%.
Критического значения достигли кредиторская и дебиторская задолженности предприятий ЖКХ (соответственно 10,7 и 4,8 млрд.руб.), разрыв - 2,5 раза. Задолженность населения по оплате составляет около 700 млн. рублей. Невозвратные долги предприятий-банкротов и закрытых угольных шахт составляют свыше 1 млрд.рублей. Предприятия ЖКХ недополучили 1 млрд. рублей компенсаций за предоставленные субсидии малообеспеченным гражданам и льготы с 1998 по 2002 год. Следствием невыполнения отраслевого тарифного соглашения по ЖКХ стал низкий уровень заработной платы (2796 руб., по районам - 1400-1800 руб.) и отток кадров из отрасли.
Диапазон величины тарифа на содержание и ремонт жилья выражается в большом разбросе по городам и районам области. Так, действующие тарифы на 1 февраля 2003 в Новокузнецке - 6,22 рубля на 1 кв.м., Кемерове - 4,89 рубля на 1 кв.м., Ленинске-Кузнецком - 3,64 рубля на 1 кв.м., а Прокопьевске - 1,59 рубля на 1 кв.м в месяц.Аналогичный разброс тарифов и на услуги по отоплению жилья.
Без финансового \'оздоровления\' предприятий ЖКХ нельзя говорить о создании конкурентной среды и инвестиционной привлекательности отрасли, а без этого не достичь существенного повышения качества обслуживания населения и необходимой модернизации и обновления основных фондов.
Поэтому участиники заседания сошлись во мнении, что решение проблемы неплатежей, реструктуризация и постепенная ликвидация задолженности предприятий ЖКХ - основное условие формирования её инвестиционной привлекательности. Действующая система ЖКХ затратна, малоэффективна. Необходимо развитие конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Надо привлечь к этому виду деятельности на конкурсной основе как можно больше субъектов предпринимательства. Именно это является одним из серьезных направлений демонополизации сферы жилищно-коммунального хозяйства.
Как считают разработчики программы, главные цели реформирования ЖКХ - это финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий, снижение издержек производства и повышение качества услуг, совершенствование тарифного регулирования, обеспечение социальных гарантий населения.
А конечной целью реформы является поэтапный перевод отрасли на бездотационный режим хозяйствования, качество и доступность услуг для всех слоев населения.
Основными направлениями социальной защиты должны стать: обеспечение гарантии для малообеспеченных семей, адресная социальная поддержка, дифференцированный подход к уровню оплаты и доли собственных расходов граждан на ЖКХ в совокупном семейном доходе.
Принято постановление \'О первоочередных мерах по реформированию системы жилищно-коммунального хозяйства Кемеровской области\'. В соответствии с ним постоянно действующая комиссия продолжит экономический эксперимент реформирования ЖКХ на \'пилотных территориях\' - в городах Березовском и Ленинске-Кузнецком. Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области предстоит разработать форму социального паспорта Кемеровской области и муниципальных образований.
До конца года будет проведена инвентаризация основных фондов ЖКХ. Будет изучен опыт предприятий ЖКХ различных форм собственности, эффективность их работы. Пройдут семинары с главами муниципальных образований по реформированию жилищно-коммунального хозяйства с учетом изменения законодательства.
Предстоит провести экспертизу экономически обоснованных тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и разработать механизм открытия персональных счетов и процедуру оплаты услуг ЖКХ гражданами, имеющими право на адресное получение льгот и субсидий
Буден разработан механизм финансирования субсидий, предоставляемых малоимущим гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, за счет средств бюджета.
Авторы программы реформирования ЖКХ Кузбасса уверены, что в этом вопросе не должно быть спешки. Все надо продумать и много раз взвесить, чтобы реформа не ударила по карману населения, а, наоборот, повысила уровень жизни.
| |
|
| |
