| |  | Справка по субсидиям
На 2003 год федеральный стандарт максимально допустимой доли платежей граждан в совокупном доходе семьи — 22%. При этом 15,5 % семей воспользовались правом на субсидии, общая сумма расходов из бюджетов всех уровней на субсидии -30,7 млрд.руб, в том числе из федерального бюджета -5,0 млрд. руб. .
Для сравнения:
в 2002г. количество семей, получающих субсидии - 11,4%, затраты - 15,0 млрд.руб, в том числе из федерального бюджета - 2.5 млрд. руб;
в 2001г. количество семей - 9,1%, затраты - 5,9 млрд.руб., из федерального бюджета финансирования не было.
Подготовлен проект постановления о федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2005 год, предусматривающий полную оплату гражданами ЖКУ.
Переход на полную оплату ЖКУ и замена второго основания предоставления жилищных субсидий (оплата за ЖКУ в размере 0,5 МРОТ с 1 чем в месяц) установлением для каждой семьи индивидуальной доли в совокупном доходе, зависящую от среднедушевого дохода семьи, повысит долю платежей населения в оплате ЖКУ и соответственно уменьшит нагрузку на бюджеты субъектов РФ. С другой стороны, увеличится потребность в средствах из федерального бюджета на предоставление льгот на оплату ЖКУ.
В этой связи возможно рассмотрение вопроса о снижении федерального стандарта максимально допустимой доли в совокупном доходе семьи до 18-20% ( новый порядок предоставления субсидий вызовет увеличение собственных расходов на оплату ЖКУ у 70% семей, получающих субсидии), это не потребует дополнительных средств из бюджета, но снимет социальную напряженность.
по оплате
Исключение из структуры платежей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма за жилье платы за капитальный ремонт создало проблемы по финансированию капитального ремонта муниципального и государственного жилищных фондов.
Урегулирование данной проблемы посвящен проект постановления о финансировании капитального ремонта. Предусматривается учесть в составе финансовой помощи, оказываемой субъектам Российской Федерации из федерального бюджета за счет фонда финансовой поддержки регионов, расходы на капитальный ремонт жилищного фонда в полном объеме в соответствии с федеральным стандартом стоимости капитального ремонта на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц.
Действующее законодательство устанавливает обязанность собственников жилых помещений нести издержки по обслуживанию и ремонту (в том числе капитальному) принадлежащего им имущества.
Оплата капитального ремонта жилья гражданами - собственниками ставит в неравные условия по оплате жилья собственников и нанимателей, проживающих в одном доме.
Однако наниматели вносят плату за наем, которая является доходом собственника - муниципалитета и может использоваться им в том числе и как источник для проведения капитального ремонта.
по льготам
В 2003 г. льготами на оплату ЖКУ воспользовались 44 млн. чел., затраты предприятий на предоставление льгот составили 51,6 млрд. руб. (профинансировано 75,8%)
Для реформирование системы льгот необходимо:
- отменить льготы специалистам, работающим и проживающим в сельской
местности ( внести изменения в федеральные законодательные акты);
- предоставить право органам власти субъектов Российской Федерации
предусмотреть социальную защиту таких граждан за счет средств их бюджетов,
- внести изменения в законодательные акты, предусматривающие
предоставление льгот гражданам, с целью приведения к единообразию и
большей социальной справедливости (предоставлять льготы в пределах
социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных
услуг, индивидуально на самого льготника);
- ряд льгот следует сохранить (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Славы).
Необходимо также произвести замену льгот на денежные компенсации, а также перевести субсидии и льготы на систему персонифицированных социальных счетов граждан.
В 9 из 19 регионов, участвующих в федеральном эксперименте полностью реализована модель перевода субсидий на персонифицированные социальные счета. В остальных завершается переход.
Внедрение системы персонифицированных социальных счетов граждан позволяет:
объединить все виды финансовой помощи государства, включая помощь в оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемой гражданам в виде жилищных субсидии и льгот;
полностью переориентировать бюджетные средства, расходуемые на дотирование отрасли, на предоставление адресной целевой помощи непосредственно гражданам (кроме граждан с высокими доходами, в отношении которых дотирование будет прекращено).
В настоящее время назрела необходимость передачи государственных функций предоставления субсидий и льгот на оплату жилья и коммунальных услуг органам социальной защиты. В регионах, участвующих в эксперименте это реализовано. При этом предприятия жилищно-коммунального хозяйства освобождаются от несвойственных им функций, а их финансовое состояние улучшается. | |
|
| |
