| |  | | | Критерии подхода к текущему капитальному ремонту дорог
Улично-дорожная сеть является одним из основных элементов городской инфраструктуры. Её техническое состояние во многом влияет на условия комфортного проживания в городе.
Протяженность улично-дорожной сети в Москве составляет 4525 км, общей площадью - 87,3 млн. кв.м.
На работах по ремонту и содержанию задействовано свьппе 400 организаций численностью более 300 тыс. чел.
Функционируют 35 асфальтобетонных заводов, парк дорожно-ремонтной техники насчитывает свыще 800 единиц.
Наличие такой материально-технической базы позволяет ежегодно выполнять ремонт на площади более 20 млн.кв.м. дорожных покрытий.
Подводя итоги 2005-2006 гг. можно отметить, что плановые задания 2005 года в объеме 9,5 млн. кв.м выполнены полностью, а за 6 мес. 2006 года объем выполненньгх работ по капитальному ремонту составил 5,3 млн. кв.м, т.е. более 70 % от годового плана.
В 2006 году работы по капитальному ремонту дорог будут завершены к 15 августа.
За прошедший период службами окружных и городских заказчиков были оформлены паспорта дорог практически на все объекты, находящиеся на балансе города.
Временными инструкциями, разработанными на основании ГОСТов 1995 года, были определены и рекомендованы подходы по порядку проектирования и организации работ.
В 2004 году впервые были определены задания по устранению колейности дорог, выпущен документ с рекомендациями по применению асфальтобетонных смесей повышенного качества, таких как:
- щебеночно-мастичный асфальт (ЩМА);
- смеси с повышенным содержанием щебня на основе полимерно-битумного вяжущего (ПБВ);
- смеси на основе битумно-резинового вяжущего типа «Битрек»;
В зимний период 2005-2006 гг. в масштабе города в качестве эксперимента проводились работы по применению холодного асфальта. Результаты эксперимента показали высокую практичность этого материала, но задержка в разработке нормативной базы не позволила использовать этот материал в широком масштабе.
С сентября 2005 года введена в эксплуатацию электронная информационная система учета дефектов дорожного покрытия, позволяющая отслеживать, устранения дефектов дорожного покрытия в течение суток, а в течение трех суток - дефекты люков и колодцев.
По результатам 6 месяцев устранено более 15 тысяч локальных разрушений и приведено в порядок 3 тысячи люков.
Оценивая проделанную работу, можно сказать, что в городе многое сделано в плане организации и проведения ремонта дорог. Вместе с тем за последние 5 лет произошли довольно значительные изменения в части эксплуатации дорог, величине нагрузки на
2
улично-дорожную сеть. Значительно возросла интенсивность движения, существенно увеличился поток автотранспорта (в настоящее время он превышает 3 млн., из них более 15Уо составляет грузовой транспорт и более 5% - общественный), увеличилось количество большегрузных машин, наблюдается круглогодичное использование шипованной резины. Объективно назрела необходимость в нормативы, временные инструкции и технические требования, принятые в 1994 году, внести дополнения с учетом новых условий эксплуатации дорог.
Федеральным законом № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании» ГОСТы, которые были взяты за основу временных инструкций организации работ по городу, сегодня отменены, и субъектам Российской Федерации предстоит разработать новые региональные отраслевые нормы и регламенты по ремонту и содержанию дорог.
Необходимо внести дополнения в существующий порядок планирования и организации производства работ. Необходимо разработать Положение о проектировании и организации производства работ, которое должно включать в себя:
- классификацию дефектов конструктивных элементов дорог,
- методику диагностики,
- критерии оценки их технического состояния.
В Положении о проектировании должна быть предусмотрена предварительная инструментальная диагностика технического состояния. При проектировании ремонта дорог необходимо учитывать зоны с различной интенсивностью движения и характеристик транспортных динамических нагрузок, например: скоростные левые ряды, зоны разгона-торможения на перекрестках и светофорах, зоны остановок общественного транспорта. На этих участках должны быть применены высокотехнологичные и устойчивые к нагрузкам материалы. В ходе проектирования состава смесей и технологии их применения должны выполняться расчеты на прочность дорожной одежды, обосновываться выбор асфальтобетонных смесей, осуществляться пробы для определения прочности нижних слоев основания дороги - основы при формировании технического задания.
В ряде случаев сегодня проекты выполняются в масштабе 1:2000 (один к двум тысячам), без учета высотных отметок, рельефа прилегающих территорий и необходимых условий для нормального водоотвода с проезжей части улицы.
Типовые требования проектирования должны стать основой и нормой для разработки проектно-сметной документации. Проект, прошедший экспертизу в установленном в городе порядке должен служить основанием для выделения средств на производство работ на каждом конкретном объекте.
Документом, регламентирующим порядок организации производства работ на уличной дорожной сети должно быть Положение о порядке планирования и производства работ, основой которого будут являться:
- методика диагностики и критерии оценки их технического состояния;
- отраслевые требования к материалам и технологические регламенты производства работ;
- порядок организации, проведения, контроля и приемки работ и т.д.
Необходимо также внести изменения в существующую классификацию работ по ремонту и содержанию дорог, виды мелкого ремонта, таких как ямочный ремонт с применением горячих и литых смесей, устранение разрушений покрытий с применением холодного асфальта, санация трещин с применением дорожных мастик и другие виды работ некапитального характера. Эти виды работ должны входить в расценку на комплексное содержание дорог. В случае принятия такого подхода, мы разработаем фиксированный тариф на единицу обслуживаемой площади. Тогда будет исключена практика планирования объемов работ по ямочному ремонту, и мы избавимся от
большого количества карт, которые превращают дорожное полотно в лоскутное одеяло.
Анализ работ по текущему ремонту за 2005-2006 гг. показывает целесообразность этого подхода
Регламент должен определить главное. Есть организация, которой доверено содержать и эксплуатировать дорогу, она и должна отвечать за все вопросы, которые возникают на обслуживаемой площади. Имея фиксированную расценку на содержание, включая средства на текущий ремонт, рачительный хозяин дороги будет считать свои средства и оптимизировать затраты, в результате своевременного выполнения работ по санации трещин и использования качественных материалов.
Производственные мощности, которые есть сегодня в городе у организаций, почти в 2 раза превышают потребность для выполнения плановык заданий на год. Но, к сожалению, мы растягиваем капитальный ремонт дорог до середины октября. Это не правильно, мы обязаны использовать свой потенциал и планировать завершение работ в августе месяце.
Каждая организация в городе должна получить, тот объем работы, который она в состоянии выполнить в сроки, установленные городом. Распределение объемов работ должно учитывать производственные мощности подрядньгх организации. Проект Постановления предусматривает разработку единой конкурсной документации для производства торгов как на окружных, так и на городских площадках с учетом итогов каждого конкурса.
Инструментом для эффективного планирования работ по ремонту дорог станет «Единая городская база данных о техническом состоянии объектов дорожной сети», которая будет содержать сведения о технических и эксплуатационных параметрах объектов, учитывать результаты ежегодных обследований и сведения о ироведенных ремонтах дорог в городе.
Проведенная па сегодняшний день паспортизация содержит данные об объемных показателях, технических и эксплуатационных характеристиках объектов. При этом форма паспорта неудобна в работе для учета данных о разрушениях и проведенных ремонтах объекта и внесения изменений.
База данных будет сформирована на основе электронной информационной системы, для быстрого ввода необходимых данньгх, в том числе графических, т.е. будет «живой» -постоянно изменяться и дополняться.
Доступ к электронной информационной системе будут иметь все заказчики-балансодержатели объектов улично-дорожной сети.
Располагая сведениями о характере дефектов, используя базу данных с критериями оценки их технического состояния, мы сможем адресно планировать работы по ремонту дорог.
Наличие данных обо всех внешних и внутренних дефектах, показателей интенсивности транспортных потоков по каждому дорожному объекту обеспечит индивидуальный выбор технологии ремонта и материалов при формировании технического задания на разработку проектно-сметной документации.
Проектом постановления предусматривается в 2006-2007 гг. осуществить разработку эффективных технологий производства работ:
- по устранению колейности дорожньгх покрытий,
- по ремонту разрушений в местах сопряжений проезжей части дорог со швами на мостовых сооружениях, люками колодцев и трамвайными путями;
- по нанесению разметки проезжей части дорог с применением стойких и долговечных материалов.
в 2007 году предусмотрена централизованная закупка резиновых покрытий для укладки трамвайных путей с учетом уточненной потребности.
Источником средств формирования программы должны стать традиционный бюджет. Федеральный бюджет на данные виды работ, ЦБФТ округов, экономия от конкурсов, плата за проезд большегрузного транспорта и т.п.
Финансирование работ по ремонту дорог должно осуществляться в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией, с учетом полного набора работ. Тогда гарантийные обязательства на выполненные работы можно будет привести в соответствие с нормативными межремонтными сроками.
В настоящий момент на городском и федеральном уровнях остро поставлены задачи оптимизации планирования и исполнения бюджета, требующие повыщения эффективности расходования бюджетных средств.
В связи с высокой социально-экономической значимостью додожной отрасли, она является первоочередным объектом для применения современных методов планирования и производства. Принимая во внимание значительные объемы бюджетньос средств, расходуемых на содержание и ремонт дорог, можно с уверенностью сказать, что эффективность использования средств в данной отрасли во многом определяет эффективность использования средств в городском хозяйстве в целом.
В результате серьезного анализа щагов по оптимизации работ в данной отрасли на федеральном уровне, представленных в Концепции реформирования дорожного хозяйства Российской Федерации, Департаментом сформулированы основные меры по повышению эффективности отрасли, которые представлены в предлагаемом проекте постановления.
Предусмотрено создание системы реализации программ по ремонту дорог, при которой будут обеспечиваться увеличение межремонтных сроков службы и улучшение технического состояния дорожных покрытий на основе рационального использования бюджетньгх средств.
/Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы/
| |
|
| |
