Московский опыт комплексного благоустройства городских территорий
Ю. Н. Шнурков, заместитель руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы
Строительство и реконструкция жилья в Москве идут полным ходом: ежегодно сдаются миллионы квадратных метров жилой площади. Вместе с тем недостаточно лишь построить или отремонтировать дома, залить асфальтом улицы и посадить вдоль них шеренги деревьев. Современная городская жизнь подразумевает гораздо больше. Здесь важно создать полноценную, гармоничную среду, чтобы не было диссонанса между убранством центра и периферии, улицей и двором, фасадом дома и его подъездом.
В 1998 году Правительство столицы приняло программу «Мой двор, мой подъезд», основной целью которой стало повышение комфорта проживания и безопасности москвичей. И если в начале речь шла только о благоустройстве дворовых территорий, то со временем масштаб работ значительно расширился. Сегодня реализуется комплексный подход, включающий меры по ремонту и охране подъездов, обновлению фасадов, благоустройству и озеленению дворовых территорий, оборудованию детских и спортивных площадок, автостоянок, а также площадок для сбора мусора и выгула собак. Проводимые мероприятия охватили всю сферу городской инфраструктуры независимо от ведомственной принадлежности, включая дворы жилищного фонда, территории объектов образования и здравоохранения, культуры, спорта, промышленных и торговых предприятий, транспортной инфраструктуры, а также неосвоенные территории.
Для решения поставленных задач разработаны и утверждены десятки нормативно-правовых документов, а также расценки, тарифы и регламенты на выполнение работ. Это позволило выстроить четкую систему финансирования программы, сконцентрировать силы и средства города, округов и районов, привлечь внебюджетные средства и значительно повысить эффективность вложений.
За шесть лет реализации программы «Мой двор, мой подъезд» была проведена огромная работа. На сегодняшний день отремонтировано более 100 тысяч подъездов. На 87 тысячах входных дверей появились домофоны. Системами видеонаблюдения оборудовано более 41 тысячи подъездов, еще в 8,4 тысячах работают консьержи. Кроме того, постоянно ведется работа со старшими по дому и подъезду. В результате случаи вандализма в подъездах и лифтах сократились на 18%, на 17% уменьшилось количество пожаров на лестничных клетках, чердаках, в мусоропроводах.
При реализации программы было отремонтировано более 16,6 млн. кв. метров асфальтовых покрытий, посажено 87 тысяч деревьев, осуществлен ремонт газонов на площади около 7 тысяч гектар, построено 9 тысяч детских и 1,5 тысячи спортивных площадок, появились новые автостоянки на 188 тысяч машин.
Активно внедряются современные материалы и технологии. Во дворах выросли яркие, прочные и экологически безопасные детские площадки из пластика и других композитных материалов. Например, для строительства мягких покрытий игровых и спортивных площадок применяется материал, созданный на основе резиновой крошки. Эта технология позволяет не только изготавливать красивые безопасные покрытия, но и решить задачу утилизации старых автомобильных шин.
Были изменены подходы к озеленению и цветочному оформлению. В частности, широко применяется вертикальное контейнерное озеленение. Проще говоря, теперь цветы можно увидеть не только на клумбах, но и на фасадах жилых домов и административных зданий. Только в 2004 году здесь было установлено более 7 тысяч контейнеров с декоративными растениями.
Сегодня можно сказать, что задачи, поставленные перед городскими и окружными подразделениями исполнительной власти, в целом были выполнены. Москва практически вышла на норматив, при котором ремонт подъезда проводится один раз в 5 лет. Расширился и сам перечень ремонтных работ. Так, приводятся в порядок кабины лифтов и мусоропроводы, а в освещении лестничных клеток используется антиван-дальное оборудование. Всего в прошедшем году было отремонтировано 17 тысяч подъездов.
Более 12 тысяч подъездов оборудованы системами видеонаблюдения: «Инспектор плюс», «ВиКонт-3», «Сова-интеллект», «Интеллект», которые прошли опытную эксплуатацию и могут без дополнительных затрат войти в систему городской безопасности. Они охватывают всю территорию района, связаны с правоохранительными органами. В частности, в Центральном округе видеонаблюдением охвачены не только подъезды, но и 75% дворовых территорий.
За год благоустроено 6,7 тысяч городских территорий, в том числе 4,4 тысяч дворов жилищного фонда, 572 территории учреждений образования, 115 — здравоохранения и свыше 1,5 тысяч других объектов. Обустройство городских кварталов выполнялось на основании проектов, согласованных с окружными архитектурно-планировочными управлениями. А в Северо-Восточном и Юго-Восточном округах были разработаны такие схемы благоустройства кварталов и микрорайонов, которые охватили и междворовые, и неосвоенные пространства.
Учет в проектах современных градостроительных принципов позволил более грамотно расположить те или иные объекты, например, игровые и спортивно-оздоровительные комплексы для детей и подростков. Так, в Юго-Западном округе впервые в Москве построена и открыта спортивная площадка для минифут-бола с искусственным обогреваемым покрытием. В Юго-Восточном округе только в одном микрорайоне Жулебино оборудовано 8 комплексных площадок для игры в футбол, баскетбол, волейбол. На устройство четырех стадионов выделила дополнительные средства префектура Восточного округа. Активно строятся спортивные комплексы в Зеленограде. Всего за прошедший год рядом с жилыми домами и на школьных дворах построено 339 спортивных площадок.
Дальнейшее развитие получила программа по размещению автомобилей на дворовых территориях. Этим вопросом наиболее активно занимались Южный, Северный и Юго-Западный административные округа, в каждом из которых в 2004 году были устроены парковки на 5-6 тысяч мест. В Юго-Восточном округе вместо «ракушек» появились гостевые паркинги из быстровозводимых навесных конструкций. Ведется работа по устройству автостоянок с травяным покрытием. Активно проводятся работы по озеленению, цветочному оформлению города. Всего в прошлом году во дворах посажено 5 тысяч деревьев и свыше 65 тысяч кустарников, устроено 97 тысяч кв метров цветников, восстановлено 866 гектар газонов. В Северо-Восточном округе занимаются благоустройством малых рек и водоемов. В Бибирево в пойме реки Чер-мянка на площади 10 гектар создана прекрасная зона отдыха. В Зеленограде в районе Панфиловский облагорожено 17,4 гектар лесопарковых территорий.
Все эти достижения, а также повышение активности самих москвичей позволили ощутимо расширить масштабы конкурса «Московский дворик», который проводится в рамках общей программы «Мой двор, мой подъезд». В 2004 году в нем приняли участие все районы города, 29 тысяч городских территорий. Количество дворов, благоустроенных с участием жителей, по сравнению с прошлым годом возросло на 11%. Наиболее организованно такая работа проводилась в Центральном, Северном и Северо-Восточном административных округах. В благоустройстве 95 столичных зон приняли участие и студенты, которые зачастую сами занимались подготовкой проектов. Они выполняли весь спектр работ: от ремонта асфальта и установки бортового камня до устройства цветников и детских площадок. Наиболее значимые работы были выполнены студентами в Южном, Северном и Юго-Западном административных округах.
В целом, подводя итоги реализации программы «Мой двор, мой подъезд» в 2004 году, следует отметить, что все службы города справились с поставленной задачей. Но впереди новые цели. Планируется в 2005 году комплексно благоустроить более 3,8 тысяч городских территорий, в том числе более 2,5 тысяч дворов жилого фонда, свыше 300 территорий объектов образования, здравоохранения и отремонтировать около 16 тысяч подъездов жилых домов, оборудовать системами видеонаблюдения 18 тысяч подъездов. Кроме того, традиционные кодовые замки на входных дверях постепенно будут заменяться более надежными охранными устройствами.
В 2005 году предполагается устроить и реконструировать свыше 500 спортивных площадок во дворах и около 150 на школьных участках. На дворовых территориях планируется устроить гостевые парковки на 15 тысяч мест. В целях создания комфортных условий для москвичей в городе планируется обустроить 308 зон отдыха.
Дальнейшее развитие программы «Мой двор, мой подъезд» будет опираться на разработанные градостроительные планы районов и округов, что позволит разработать более детальную схему планировочных решений и сформировать полноценную, гармоничную среду города. В создание проектов по благоустройству столицы активнее будут вовлекаться сами жители, а количество конкурсов, проводимых в рамках программы, значительно возрастет.
Город развивается и вместе с ним развивается комплексное благоустройство территорий, повышается качество работ, внедряются новые технологии, совершенствуются организационные формы обслуживания жилищного фонда.
/"Доркомстрой", Выпуск №1, 2005/
|