| |  | | | | | 4.3.3. Создание и развитие инфраструктуры рынка жилья | | Важным элементом жилищной реформы является создание инфраструктуры рынка жилья - формирование государственных систем регистрации прав на жилье и сделок с ним и кадастрового учета объектов недвижимости (включая земельные участки), формирование рыночных институтов оценки и страхования недвижимости, развитие риэлторских, нотариальных и других услуг.
В настоящее время основные институты инфраструктуры рынка жилья созданы и функционируют. Основными направлениями их развития в предстоящий период являются следующие.
1. Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Проведение государственной регистрации прав имеет несколько целей:
ведение государственного контроля за совершением сделок с недвижимым имуществом и тем самым максимальная защита прав и законных интересов граждан, юридических лиц и публичных образований;
создание условий для нормального функционирования рынка недвижимости и эффективного налогообложения;
придание предельной открытости информации о правах на недвижимое имущество;
единообразие проведения процедуры регистрации на недвижимость на всей территории Российской Федерации.
Несмотря на определенные успехи в сфере регистрации прав на недвижимость, остаются серьезные проблемы:
недостаток квалифицированных кадров. Подготовка и переподготовка кадров осуществляется в единственной организации - Российском институте государственных регистраторов, на платной основе. В связи с этим возникает необходимость увеличения расходов на эти цели;
высокие издержки на подготовку необходимых для регистрации документов в органах кадастрового и технического учета, проведение землеустроительных и измерительных работ. Ситуация в сфере технического учета и землеустройства законодательно не урегулирована, отсутствуют единые требования к документам кадастрового и технического учета, сохраняются неэффективные процедуры, требующие от заявителя больших затрат времени и средств;
не решена проблема архивов БТИ и земельных комитетов, в которых хранятся документы о ранее зарегистрированных правах на недвижимость. Закон не предусматривает передачу архивов в учреждение юстиции. Получение документов из архивов БТИ и земельных комитетов требует от граждан и организаций больших затрат времени и средств;
отсутствуют единые требования к построению автоматизированных систем учреждений юстиции в сфере государственной регистрации прав на недвижимость, а также совместимость баз данных учреждений юстиции и органов технической инвентаризации и земельного кадастра (в пределах субъекта Федерации и по России);
существует необходимость создания защищенной виртуальной частной сети для обеспечения информационной базы учреждения юстиции по государственной регистрации и возможностей обмена информацией между подразделениями на территории Пермского регистрационного округа, что потребует значительных капиталовложений.
Для решения этих проблем необходимо принятие следующих мер:
внесение изменений в федеральные законы "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "О государственном земельном кадастре";
изменение законодательства и практики регистрации в части защиты имущественных прав добросовестного приобретателя (что потребует изменения определения этого понятия в Гражданском кодексе Российской Федерации), включая создание титульно - страховой компании с государственным контрольным пакетом акций;
выделение служебных помещений для размещения офисов регистрационной палаты;
постоянное повышение квалификации и, при наличии необходимости, направление на переподготовку специалистов регистрационной палаты;
объединение в единый орган кадастрового учета ныне раздельно существующих организаций БТИ и учреждений земельного кадастра, или, как минимум, объединения их информационных баз данных;
выделение финансирования на создание виртуальной частной сети для обеспечения информационной базы учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость;
переход к налогу на недвижимость, который постепенно заменит налог на землю и налоги на имущество физических и юридических лиц;
принятие правовых актов, необходимых для введения системы правового зонирования в муниципальных образованиях с целью установления прав и обязанностей владельцев недвижимости по ее использованию и строительному изменению. На уровне муниципальных образований будет осуществляться переход к заявительному процессу утверждения проектов строительства, соответствующих разрешенному использованию.
2. Формирование рыночных институтов оценки и страхования недвижимости, развитие риэлтерских услуг.
Важнейшим элементами цивилизованного рынка жилья являются формирование рыночных институтов оценки, страхования недвижимости и развитие риэлторских услуг.
Основными проблемами развития инфраструктуры рынка жилья в условиях переходной экономики являются:
низкая покупательская способность населения и неудовлетворительные объемы жилищного строительства сдерживают развитие рынка жилья;
отсутствие информационной инфраструктуры на рынке недвижимости;
слабая информированность населения в сфере страхования и подорванное доверие к страхованию в целом не позволяют использовать потенциал этой сферы в полной мере;
отсутствие федерального закона о риэлторской деятельности (сложность юридической проверки имущественных и жилищных прав в связи с правовой неурегулированностью вопроса);
отсутствие необходимого уровня профессиональной подготовки и опыта работы специалистов на рынке недвижимости.
Пути решения этих проблем связаны с комплексом мер правового и организационного характера, которые включают в себя:
развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей риэлторскую и страховую деятельность;
создание постоянно действующей комиссии (совета) по развитию рынка недвижимости Пермской области;
поддержку и развитие информационно - аналитических проектов на рынке недвижимости, обеспечивающих эффективный сбор, анализ, распространение и хранение информации об объектах, инвестиционных проектах, операторах, ценах, спросе, предложении и т.д.;
более активное использование СМИ в продвижении и популяризации инвестиционных проектов и технологий на рынках страхования и недвижимости;
развитие и популяризацию институтов добровольного страхования жилых помещений, поскольку собственники жилья напрямую заинтересованы в сохранности своей собственности, защите ее и восстановлении в случаях аварий технического и природного характера;
реформирование лицензирования риэлторской деятельности в части защиты добросовестных операторов рынка недвижимости и исключения доступа к риэлторской деятельности лиц, не имеющих необходимого уровня профессиональной подготовки и опыта работы на рынке. | |
|
| |
