| |  | Мониторинг состояния зеленых насаждений и актуальные вопросы ведения городского зеленого хозяйства
Закономерно, что с каждым годом проблемы озеленения Москвы, содержания ее зеленого хозяйства становятся объектом все более пристального внимания специалистов, администрации города и широкой общественности. Это обусловлено все более усложняющейся экологической обстановкой в городе, во-вторых, традиционной для москвичей озабоченностью состоянием городских зеленых насаждениях.
Важнейшей из общегородских экологических программ является программы мониторинга состояния зеленых насаждений, которая реализуется с 1997 года в Москве. За это время накоплен большой и ценный опыт по сбору и обработке информации о состоянии городских растений как на территории города в целом, так и в разных районах. На базе ОАО «Прима-М» создан механизм, обеспечивающий возможность оперативного получения информации, принятия управленческих решений и т.д. За прошедшие годы в рамках общегородской программы мониторинга подготовлены и изданы десятки методических и справочных материалов по широкому спектру вопросов озеленения Москвы. Ежегодно итоги мониторинга обобщаются и издаются в виде аналитических докладов, которые интересны не только для специалистов, но и используются в качестве учебных пособий, в частности в МГУ им. М. В. Ломоносова.
Таким образом, за прошедшие шесть лет общегородская программа мониторинга состояния зеленых насаждений закономерно заняла свою четкую нишу, являясь на сегодня единственной реально и эффективно работающей экологической программой мониторинга общегородского масштаба. Эффективность ее проявляется прежде всего в том, что все результаты мониторинга используются в реальной практике. Большинство постановлений и распоряжений московского Правительства в области озеленения последних лет базируются на огромном и достоверном материале мониторинга. Прежде всего, это заслуга ведущих московских специалистов и ученых в области зеленого строительства, участвующих в реализации программы мониторинга.
На сегодня общегородская программа мониторинга это не только и не столько сеть площадок постоянного наблюдения, число которых в настоящее время превысило 350 штук. Система мониторинга создала базу для новых методических подходов к изучению вопросов зеленого строительства в современных условиях.
Известно, что чем больше город, тем большее число проблем возникает в его жизни, тем острее противоречия, которые изначально заложены в существование города. Одно из таких противоречий наглядно демонстрирует ситуация с зелеными насаждениями. Будучи самым эффективным фактором оздоровления городской среды обитания, зеленые насаждения в условиях крупного города сами становятся жертвой экологического неблагополучия. В конце 90-х годов москвичи стали очевидцами острого кризиса в состоянии городских растений, когда в результате воздействия неблагоприятных факторов городской среды (загрязненный воздух, загрязнение и засоление почв и др. при почти полном отсутствии адекватных методов ухода) погибли сотни тысяч деревьев. И хотя сегодня, как показывают материалы мониторинга, ситуация стала меняться к лучшему, проблема содержания зеленых насаждений в Москве не утратила своей остроты.
Если в начале реализации мониторинга, его главной задачей был сбор информации и ее анализ, то сегодня, когда стали очевидными многие причинно-следственные связи в системе «город -растение» приоритетной становится задача разработки новой стратегии ведения зеленого хозяйства в реально сложившихся экологических условиях современной Москвы. Формирование новой стратегии - процесс сложный, требующий не только привлечения специалистов самых разных областей знания, но и пересмотра некоторых сложившихся стереотипов в понимании места и роли городских растений.
Традиционно принято различать три категории озелененных территорий - в первую категорию входят территории федерального общегородского значения. Вторая категория - это озелененные территории местного значения, третья категория - территория жилой застройки. При этом остаются неучтенными ведомственные территории, «де факто» составляющие четвертую категорию. Вероятно, с градостроительной точки зрения такая классификация имеет право на существование. Возможно даже, что она обоснована и с хозяйственной точки зрения, но с экологической - такая классификация необоснованна. Где бы ни находилась озелененная территория, она все равно является частью общегородского экологического каркаса, который и обеспечивает оздоровительный эффект. Содержание всех растений требует одинакового внимания и почти одинаковых (по меньшей мере, сопоставимых) расходов. Естественно, что некоторые объекты нуждаются в больших объемах материальных затрат на свое содержание — в этом смысле Александровский сад и сквер у метро «Щукинская», конечно, различаются, однако, в реальной практике эти различия слишком велики.
Достаточно напряженная ситуация в состоянии зеленых насаждений сложилась на сегодня в районах жилой застройки, прежде всего это бросается в глаза во дворах домов, построенных в 60-70-е годы. Вероятно, когда эти территории классифицировались как территории ограниченного пользования, исходили еще и из того, что они меньше подвергаются негативному воздействию городских факторов, несут меньшую рекреационную нагрузку и имеют относительно меньшее санитарно-гигиеническое значение. В настоящее время все изменилось - дворы перегружены автомобилями и гаражами - «ракушками». Для большей, чем прежде, категории жителей двор стал единственным местом проведения досуга, в связи с чем возросла рекреационная нагрузка. В то же время, действующие нормы проектирования и практика реконструкции дворовых территорий не учитывают сложившихся реалий и исходят из довольно ограниченных финансовых возможностей заказчиков проектов. Это обобщение базируется на результатах детального обследования нескольких типичных для окраинной Москвы дворовых территорий (районы Перово, Новогиреево и другие).
Еще один сложившийся стереотип оценки зеленого хозяйства города. Рассчитывая удельную площадь озелененных территорий на 1 жителя Москвы (это важнейший и очень информативный показатель экологического благополучия, принятый во всем мире), берут в расчет только территории 1-ой II-ой категорий. Именно из этих расчетов в Москве сегодня на одного жителя приходится 16 кв.м озелененных территорий. Очевидно, что следовало бы рассчитывать этот показатель исходя из суммы всех категорий озелененных территорий Москвы, в том числе и дворовых территорий. Так, например, в Лондоне, признанном самым зеленым мегаполисом мира, учитывают все озелененные территории и удельный показатель для города составляет 40 кв. м на человека. Если таким же образом провести расчет для Москвы, то с учетом последней переписи населения (в городе проживает 10 млн. человек), реальный удельный показатель для Москвы составит 45,6 кв. м.
В последние годы ситуация с тем же дворовыми территориями, хотя и медленно, но стала изменяться в лучшую сторону. В том числе благодаря программе «Мой двор, мой подъезд». Однако все более стала проявляться такая закономерность - сделан качественный проект реконструкции дворовой территории, обеспечена его добросовестная реализация, все соответствует вроде бы новейшим представлениям - малые формы, детские и спортивные площадки и т.д., но вот деревья «старовозрастные», аварийные, больные почти всегда при реконструкции не затрагиваются. В придомовой полосе число деревьев достигает многих сотен и больше. Жители нижних этажей практически в течение всего дня не могут обойтись без искусственного освещения, затруднен воздухообмен, что приводит к ухудшению вентиляции жилых помещений и т.д. Все это не означает, что дворы следует превращать в регулярные парки, но приводить их в порядок и содержать в соответствии с санитарно-экологическими требованиями необходимо. И здесь возникает еще один острый для города вопрос - кто должен этим заниматься? Подрядные организации, которых на сегодня в Москве сотни, с этим явно не справляются. Так, в рамках программы мониторинга была предпринята попытка составить перечень этих организаций, который бы включал следующую информацию: состав персонала, квалификация, оснащенность, наличие специализированной техники и др. Попытка не удалась, так как все эти сведения никто не хочет представлять. Понятно, что уход за зелеными насаждениями во дворах должен осуществляться постоянно, а не только в виде разовых акций весной и осенью. Но делать это, к сожалению, некому. В связи с этим необходимо сказать, что уже давно назрела необходимость введения новой должности - садовника - такой специалист со средним образованием должен быть в каждом крупном дворе. Однако такой специальности сегодня нет, никто не готовит садовников для городского зеленого хозяйства. По идее, те паспорта на озелененные территории, которые заказываются и готовятся в соответствии с распоряжением московского Правительства, предназначаются для садовников, а не для того, чтобы пылиться на конторских полках. Именно садовнику должно быть предоставлено право решать, что вырубать, что подвергать санитарной обрезке, что пересаживать, и именно садовник должен обеспечивать контроль за состоянием растений, газонов и т.д.
Современные проблемы дворов в значительной степени обусловлены тем, что после ухода ландшафтного архитектора и рабочих главным во дворе остается дворник.
Возвращаясь к существующим классификациям городских озелененных территорий, представляется необходимым отметить следующее. В общем-то, категорий может быть сколько угодно, также как и критериев, по которым они определяются. Главное, чтобы независимо от принадлежности зеленых насаждений, форм хозяйствования и т.п. в городе существовала единая стратегия ведения зеленого хозяйства. Такая стратегия должна базироваться прежде всего на приоритете экологических реалий и экономической целесообразности.
Экологическая составляющая - это четко сформулированная программа озеленения Москвы с учетом современного состояния окружающей городской среды, тщательного видового отбора растений, использования новых технологий выращивания саженцев, новых, адекватных ситуации, проектных решений и современной методики содержания деревьев и кустарников.
Экономикой определяется возможность жизнеобеспечения городских растений в новых условиях. Очевидно, что сохранение зеленых насаждений связано с увеличением затрат на их содержание, развитие питомников в ближнем Подмосковье и оснащение хозяйства современной специализированной техникой. Кстати, во многих публикациях 70-80 годов подчеркивалось, что озеленение - кроме того, что самый эффективный, но и самый дешевый способ оздоровления городской среды. Однако наступили иные времена.
Эффективность управления зеленым хозяйством во многом определяется наличием достоверной информации о качественных и количественных показателях состояния зеленого фонда. Действующая программа мониторинга накопила огромный объем информации о качественных аспектах состояния. Что же касается количественных оценок, то они носят весьма приближенный характер. Так, на сегодня имеется более-менее точные данные лишь о площадях озелененных территорий: в общей сложности это 45,6 тыс. га, из которых около 10 тыс. приходится на городские леса. Таким образом, на долю микрорайонов, бульваров, садов, парков, улиц и ведомственных территорий, то есть на зеленые насаждения, которые более всего нуждаются в учете - приходится около 25 тысяч га. Общее число деревьев в Москве в настоящее время может быть определено только очень приблизительно, опираясь на данные мониторинга, эта величина колеблется в пределах от 28 до 36 млн. деревьев. Причем их распределение на городской территории очень неравномерно.
Понятно, что эффективное управление, в том числе и финансирование такого масштабного хозяйства, каким является сегодня городской зеленый фонд, без точных данных о его количественных характеристиках практически невозможно. Понимание необходимости учета зеленых насаждений (или их инвентаризация) появилось уже в 90-х годах, когда в рамках мониторинга были разработаны «Правила проведения инвентаризации и паспортизации озелененных территорий и зеленых насаждений». В настоящее время подготовлена обновленная Инструкция, составленная с учетом утвержденных Правительством Москвы «Правил создания и содержания зеленых насаждений».
Инвентаризация в масштабах такого города, как Москва - задача чрезвычайно сложная. Сложность работы заключается даже не в проведении самой процедуры учета - маркировки растений, привязки их на масштабном плане местности, описании и оценки состояния каждого растения, хотя это работа кропотливая, требующая специальных знаний и времени, сложность заключается в том, чтобы свести все эти данные в единый общегородской Реестр. Это требует унификации в проведении учета растений, расчетов площадей и т.д. Участвуя в подготовке Инструкций, сотрудники ОАО «Прима-М» в значительной степени опирались на собственный опыт -опыт инвентаризации более 250 га озелененных территорий в разных районах и административных округах Москвы. А накопленный опыт создания и ведения уникальной информационно-справочно-аналитической базы данных по зеленому хозяйству Москвы, мы надеемся, позволит нам успешно справиться и с другой не менее сложной и ответственной задачей -- созданием и ведением общегородского Реестра озелененных территорий и зеленых насаждений. Эта работа явится логичным и закономерным направлением развития общегородской программы мониторинга.
Удальцов А.Н., Якубов Х.Г.
ОАО «Прима-М»
| |
|
| |
