| |  | | | Частника ждут в коммуналке
Однажды высокопоставленный чиновник поделился идеей, что его ведомство решило подсчитать, сколько денег понадобится для замены истлевшей инфраструктуры ЖКХ. Дошли до триллиона рублей и бросили. Нереальность задачи, требующей сумму, адекватную всему бюджету целой страны, очевидна. Как же быть?
- Чуда на свете не бывает, - заметил министр регионального развития Владимир Яковлев на общественном совете при минрегионе. - Однако первый опыт привлечения бизнеса, частных инвесторов в ЖКХ показывает резкий контраст в подходах к решению проблем в зависимости от формы собственности.
По мнению министра, МУПы и ГУПы всем довольны, ничего не хотят менять, кроме тарифов, причем в одну сторону. Свою бесхозяйственность они раскладывают на душу населения. Тарифная политика после многочисленных протестных акций на местах вызывает сомнения и у Владимира Яковлева.
- Абсолютно непонятно, почему за пользование лифтом или вывоз мусора тарифы устанавливаются исходя из квадратных метров жилой площади, а не от числа проживающих, - сказал он. - Почему за отопление надо платить по "квадратам", когда тепло требуется кубатуре? Высота же нынешних квартир варьируется от 2,5 до 4 - 5 метров.
Частные компании, приходя на рынок ЖКХ, заинтересованы в снижении издержек. Для них важнее не допустить аварию, чем "героически" устранять ее последствия. Поэтому бизнес несет в ЖКХ инвестиции, которые не может выделить государство. Но на особицу никто не сдвинет воз с места. Потому все актуальнее становится государственно-частное партнерство.
Заручившись гарантиями власти, получив от нее даже минимальную финансовую подпитку, бизнес способен разложить крупные единовременные затраты в инвестиционную составляющую тарифов так, чтобы население не испытывало шока, который уже неоднократно случался. Ведь особенно крутые обороты в последнее время инфляция набрала именно "благодаря" старорежимному ЖКХ.
- Если бы люди почувствовали улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания, то рост тарифов не вызывал бы такой протестной реакции, - считает руководитель минрегиона.
Именно "частник" озабочен качеством, чтобы победить в конкурентной борьбе. Да где же он, конкурент, борьба за потребителей? Кому интересны объекты, обремененные кредиторской и дебиторской задолженностью и не обладающие даже признаком ликвидности?
Принятый вместе с "жилищным пакетом" закон о концессиях вроде бы открывает дорогу частникам в ЖКХ. Теоретически появляются ранее недоступные источники - вложение в капитал и финансирование долга. Их использование должно ограничить рост тарифов для реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Во-первых, растянуть во времени инвестиционную нагрузку на тарифы. Во-вторых, использовать возникающий рост прибыльности. К тому же бюджетные субсидии могут привлекаться для снижения инвестиционной нагрузки на тариф.
Вроде бы все так. Да не совсем
- Закон о концессиях не приложим в коммунальном секторе, - заявил президент Национального центра по развитию частно-государственных партнерств Александр Баженов. - Целью концессии по закону является строительство или реконструкция отдельно взятого объекта инфраструктуры, а не предоставление услуг и улучшение их качества. Собственность на объект, построенный за счет частных инвестиций, переходит к муниципалитету, который должен дать бюджетную гарантию возврата вложенных средств. Многие ли органы местного самоуправления способны на это? Концессия присуждается по результатам тендера, который должен быть обеспечен готовыми имуществом, проектом, контрактом. Таким образом, муниципалитет должен профинансировать хотя бы подготовку проекта. Ну а передача муниципальной земли под муниципальной инфраструктурой в аренду концессионеру приведет к непроизводительному росту тарифов.
По данным Национального центра по развитию частно-государственных партнерств бизнес занимает около 20 процентов целевого рынка частного управления коммунальной инфраструктурой. А рынок ни много ни мало - более 60 городов с населением в общей сложности около 50 миллионов человек. Пока 10 с лишним миллионов человек снабжаются теплом, электричеством, услугами водоснабжения и канализации от частных операторов. Большинство таких вновь создаваемых компаний связаны с крупным, так называемым олигархическим, капиталом.
Несмотря на трудности, тенденция радует. У олигархов обостренный нюх на большие деньги. Значит, инвестиции будут.
/"Российская газета", 28.03.2006/ | |
|
| |
