| |  | Особенности применения контрольно-кассовой техники
Законом о ККТ предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, в отдельных случаях могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
Такой порядок определен вступившим в силу 15 апреля 2005 г. Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.03.2005 N 171).
До принятия указанного Постановления применение ранее утвержденных бланков строй отчетности было вполне правомерным.
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 31.07.03 г. №16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на неприменение контрольно-кассовых машин» предусмотрено, что до момента издания Правительством Российской Федерации указанных нормативных правовых актов использование организациями и индивидуальными предпринимателями приравниваемых к чекам документов строгой отчетности по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам, не является основанием для возложения на них ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин. Данная норма действует только в случае оказания услуг населению, т.е. гражданам, в том числе имеющим статус индивидуального предпринимателя.
Аналогичное мнение содержится в Письме Департамента методологии бухгалтерского учета и отчетности Минфина РФ от 14 июля 2003 г. № 16-00-12/24.
Постановлением Правительства РФ N 171 действие применяемых в настоящее время формы бланков строго отчетности продлено до утверждения форм БСО в соответствии с данным Постановлением, но не позднее чем до 1 января 2007 г.
Таким образом, с 1 января 2007 г. действующие в настоящее время формы бланков строгой отчетности применяться не будут независимо от того, будут ли утверждены к этому моменту новые формы бланков для соответствующих видов деятельности.
Следовательно, организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги населению, в отношении которых не будут утверждены соответствующие формы бланков, с 1 января 2007 г. обязаны использовать контрольно-кассовую технику (п. 24 Положения).
Для того, чтобы малое предприятие, оказывающее услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, могло принимать денежные средства от физических лиц за услуги без применения ККМ, необходимо использовать бланки строгой отчетности, утвержденные Минфином РФ и согласованные с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам.
Министерством финансов Российской Федерации (Письмо от 20.04.95 г. № 16-00-30-35, Письмо Минфина РФ от 12 марта 1998 г. № 16-00-27-11) для Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России была утверждена форма бланков строгой отчетности (квитанцию), которая могла использоваться при оказании ими услуг для наличных денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовых машин. Форма бланка строгой отчетности для учета наличных денежных средств, которая могла быть использована на малых предприятиях, работающих в сфере ЖКХ, приводится в приложении 2.
Однако данный бланк не был согласован Министерством Финансов РФ с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам. А, следовательно, существует риск привлечения к административной ответственности малых предприятий, оказывающих услуги в сфере ЖКХ и применяющих при наличных расчетах с населением «старые» бланки строгой отчетности без использования контрольно-кассовой техники.
Для того, чтобы избежать риска привлечения к административной ответственности, до утверждения Правительством РФ соответствующих бланков строгой отчетности для малых предприятий, работающих в сфере ЖКХ, а также порядка их учета, хранения и уничтожения, все таки желательно при наличных расчетах с населением использовать контрольно-кассовую технику, включенную в Государственный реестр контрольно-кассовой техники.
Далее мы рассмотрим существующий на данный момент порядок учета, хранения, приобретения бланков строгой отчетности для организаций, имеющих право на их применение.
Бланк (кроме бланков, предназначенных для осуществления наличных денежных расчетов за проезд наземным пассажирским транспортом), должен содержать следующие обязательные реквизиты:
- сведения об утверждении формы бланка
- наименование, шестизначный номер и серия
- код формы по Общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД)
- наименование и код организации по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО);
- код ИНН;
- вид оказываемых работ (услуг);
- единицы измерения оказанных услуг (в натуральном и денежном выражении);
- стоимость услуги в денежном выражении, в том числе размер платы, осуществляемой наличными денежными средствами либо с использованием платежной карты
- дата осуществления расчета
- наименование должности, фамилия, имя, отчество лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, с личной подписью, печати, штампа организации.
В случае необходимости утвержденные формы документов строгой отчетности могут быть дополнены реквизитами, соответствующими роду деятельности организации.
При оформлении бланков строгой отчетности следует учитывать, что все реквизиты, предусмотренные в утвержденных формах, должны оставаться без изменения; удаление отдельных реквизитов не допускается. В случае незаполнения той или иной строки в ней ставится прочерк.
Принимая оплату услуг наличными денежными средствами, организации и индивидуальные предприниматели обязаны:
- заполнить бланк, за исключением места для подписи (кроме бланка, предназначенного для расчета за проезд наземным пассажирским транспортом общего пользования);
- получить от клиента денежные средства;
- назвать сумму полученных денежных средств и положить их отдельно на виду у клиента;
- подписать бланк (кроме бланка, предназначенного для расчета за проезд наземным пассажирским транспортом общего пользования);
- назвать сумму сдачи и выдать ее клиенту вместе с бланком. При этом бумажные купюры и разменные монеты выдаются одновременно.
При оплате услуг с использованием платежной карты организации и индивидуальные предприниматели:
- получают от клиента платежную карту;
- заполняют бланк, за исключением места для подписи;
- вставляют платежную карту в устройство считывания информации с платежных карт и получают подтверждение оплаты по платежной карте;
- подписывают бланк;
- возвращают клиенту платежную карту вместе с бланком и документом, подтверждающим совершение операции с использованием платежной карты.
Испорченные или неправильно заполненные БСО не уничтожаются, а перечеркиваются и прилагаются к кассовому отчету (ведомости, реестру) за тот день, когда они выписаны.
Организации и индивидуальные предприниматели, использующие БСО, обязаны вести книгу учета бланков. Листы такой книги должны быть пронумерованы, прошнурованы и подписаны руководителем и главным бухгалтером организации или индивидуальным предпринимателем и скреплены печатью (штампом).
Положением установлен специальный порядок приемки бланков строгой отчетности. В соответствии с п. 18 Положения бланки принимаются работником, которому поручаются получение, хранение и выдача бланков, в присутствии комиссии, назначенной руководителем организации. Приемка производится в день поступления бланков. Комиссия должна проверить соответствие фактического количества, серий и номеров бланков данным, указанным в сопроводительных документах (накладных, квитанциях и т.п.), и составить акт приемки бланков.
Этот акт утверждается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем и является основанием для принятия бланков на учет указанным работником.
Храниться БСО должны в металлических шкафах и (или) сейфах.
Копии использованных БСО (корешков), подтверждающие суммы принятых наличных денежных средств, должны быть упакованы в опечатанные мешки и храниться в организации в систематизированном виде не менее пяти лет.
После указанного срока, но обязательно после истечения месяца со дня проведения последней инвентаризации и проверки товарного отчета копии использованных БСО подлежат уничтожению.
Для этого руководителем организации или индивидуальным предпринимателем образуется комиссия, которая составляет акт о списании копий использованных БСО.
Инвентаризация бланков осуществляется одновременно с инвентаризацией находящихся в кассе наличных денежных средств и кассовых документов.
При изготовлении бланков строгой отчетности серию им присваивает организация самостоятельно при сдаче заказа на изготовление бланков в типографию. Номер конкретного бланка в пределах соответствующей серии ставит типография.
Кроме того, в Письме ФНС России от 15.04.2002 № АС-6-06/476 указано, что на бланках строгой отчетности должны быть типографским способом нанесены выходные данные (типография (краткое название типографии), место ее размещения, номер заказа и год его выполнения, тираж). Отметим, что данное письмо имеет лишь рекомендательный характер, поскольку ФНС России не уполномочено принимать обязательные решения по вопросам оформления бланков строгой отчетности (до вступления в силу Закона о ККТ таким органом являлся Минфин России, после вступления в силу Закона о ККТ таким органом является Правительство РФ).
У малых предприятий, работающих в сфере ЖКХ, может возникнуть вопрос, нельзя ли применять приходные кассовые ордера и счета-фактуры в качестве бланков строгой отчетности при оказании услуг населению и при этом не использовать контрольно-кассовую технику?
Приходные кассовые ордера и счета-фактуры не являются бланками строгой отчетности, дающими право осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ.
Приходные кассовые ордера предназначены для учета кассовых операций, а не для оформления расчетов с населением.
Аналогичное мнение содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 05.11.1996 № 3833/96.
Подобный вывод можно сделать и применительно к счетам-фактурам. Данный документ предназначен для целей исчисления НДС и подтверждает право на возмещение «входного» НДС. Форма счета-фактуры утверждена Постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 № 914 «Об утверждении Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость».
В некоторых субъектах РФ работники налоговых органов требуют регистрации бланков строгой отчетности в инспекциях ФНС. Тем самым предполагается предотвратить сокрытие выручки по неучтенным бланкам.
Законодательство РФ не предусматривает обязательной регистрации таких бланков в каких-либо государственных органах, в том числе в инспекциях. Не предъявляет таких требований и Минфин России. Того же мнения придерживаются арбитражные суды. Так, доводы о необходимости регистрации бланков строгой отчетности в налоговых органах были проверены ФАС Восточно-Сибирского округа и обоснованно отклонены, поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязанности юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) регистрировать в налоговых органах бланки строгой отчетности, выдаваемые ими при осуществлении денежных расчетов с населением без применения контрольно - кассовых машин (постановление от 11.11.1999 № А33-6304/99-С3-Ф02-1949/99-С1-19/23)
Таким образом, требование обязательной регистрации бланков строгой отчетности в налоговых органах неправомерно. При желании налогоплательщик может произвести ее в добровольном порядке.
Бланки принимаются работником, указанным в пункте 17 настоящего Положения, в присутствии комиссии, назначенной руководителем организации или индивидуальным предпринимателем. Приемка производится в день поступления бланков. Комиссия проверяет соответствие фактического количества, серий и номеров бланков данным, указанным в сопроводительных документах (накладных, квитанциях и т.п.), и составляет акт приемки бланков. Этот акт, утверждаемый руководителем организации или индивидуальным предпринимателем, является основанием для принятия бланков на учет указанным работником.
Бланки хранятся в металлических шкафах и (или) сейфах. В организации или у индивидуального предпринимателя, получающих бланки в большом количестве, допускается хранение их в специально оборудованных помещениях в условиях, исключающих порчу и хищение бланков. По окончании рабочего дня места хранения бланков опечатываются или опломбировываются.
При осуществлении контроля за надлежащим использованием бланков проверяется наличие на обложках (наклеенных на книжках листах) использованных квитанционных книжек (других сброшюрованных бланков) печати организации или индивидуального предпринимателя и подписи главного бухгалтера (бухгалтера), сохранность копий бланков (корешков), отсутствие подчисток и исправлений, а также соответствие сумм, указанных в копиях (корешках), суммам, отраженным в ведомостях и реестрах, сдаваемых в бухгалтерию, или в кассовых отчетах.
Возложение обязанностей по контролю за использованием бланков на лиц, осуществляющих выдачу бланков, не допускается (за исключением организаций или индивидуальных предпринимателей, где обязанности ответственного лица совмещены в одном лице с главным бухгалтером или руководителем организации либо индивидуальным предпринимателем).
Для инвентаризации бланков строгой отчетности используется унифицированная форма ИНВ-16 «Инвентаризационная опись ценных бумаг и бланков документов строгой отчетности» (утверждена постановлением Госкомстата России от 18.08.98 №88 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации»).
Расходы, связанные с приобретением бланков строгой отчетности, учитываются при налогообложении прибыли как другие прочие расходы, связанные с производством и реализацией (п.49 ст.264 НК РФ).
Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие платные услуги населению без применения контрольно-кассовых машин, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в книге продаж взамен счетам-фактурам должны зарегистрировать выданные бланки строгой отчетности (п.21 Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.12.00 № 914). Здесь необходимо отметить, что в книге продаж должен быть зарегистрирован каждый документ строгой отчетности, выданный покупателям.
| |
|
| |
